智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目質(zhì)量檢測

答疑通知

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目質(zhì)量檢測”項(xiàng)目答疑內(nèi)容告知如下：

提問一：一個(gè)與本項(xiàng)目無關(guān)的問題。

答：該問題與本項(xiàng)目無關(guān)，請?zhí)釂柸艘婪ňS權(quán)。

提問二：1、請問重慶***有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市***擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到***購買一份保單，由***進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉***公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，***風(fēng)險(xiǎn)綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，***公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?***公司員工，以***(音同)、***(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是***、***收**元，***收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，***(音同)，***(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營商環(huán)境。

2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<***公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對***的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

3、本項(xiàng)目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，***公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用***公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)?

請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具***保函才能滿足要求，據(jù)了解***開具的保函是直開式，沒有保險(xiǎn)兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

答：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對所提交的紙質(zhì)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.4款已明確以紙質(zhì)投標(biāo)保函形式交納投標(biāo)保證金的要求，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問三：一個(gè)與本項(xiàng)目無關(guān)的問題。

答：該問題與本項(xiàng)目無關(guān)，請?zhí)釂柸艘婪ňS權(quán)。

提問四：一個(gè)與本項(xiàng)目無關(guān)的問題。

答：該問題與本項(xiàng)目無關(guān)，請?zhí)釂柸艘婪ňS權(quán)。

提問五：我單位已悉知招標(biāo)文件全部內(nèi)容，現(xiàn)對文件以下條款，提出異議。

招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知 第3.2.5條投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他要求，（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)由完成全部檢測內(nèi)容的鑒定費(fèi)、檢測費(fèi)（包括多次檢測、復(fù)檢及加大檢測范圍所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用）、試驗(yàn)費(fèi)等組成，包括但不限于該工程檢測的成本、技術(shù)工作費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)、檢測儀器設(shè)備使用費(fèi)、開辦費(fèi)、駐場費(fèi)、措施費(fèi)、配合費(fèi)（含智慧工地建設(shè)的配合費(fèi)）、專家費(fèi)、設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)、交通工具購置及使用費(fèi)、資料費(fèi)等以及政策性文件規(guī)定的全部費(fèi)用。其中“二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)”按“重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程見證取樣和送檢規(guī)定操作導(dǎo)則(試行)》的通知”（渝建質(zhì)量[****]**號）。有如下規(guī)定：1、2.0.3條規(guī)定：見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下由施工單位的現(xiàn)場試驗(yàn)人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))進(jìn)行檢測。2.二維碼標(biāo)簽是指用于在見證取樣環(huán)節(jié)，植入、綁扎或粘貼在送檢樣品上的唯一性標(biāo)識，用于記錄、存儲、上傳見證取樣各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定制定檢測試驗(yàn)計(jì)劃，配備試驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的取樣工作，做好試塊、試件及材料取樣、制作、養(yǎng)護(hù)記錄等。4.取樣人員應(yīng)按照本導(dǎo)則規(guī)定，對取樣過程中取樣地點(diǎn)、人員、時(shí)間、以及試塊、試件及材料的封樣照片、標(biāo)簽、信息進(jìn)行記錄，并與試塊、試件及材料二維碼標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

訴求（一）： 按上述規(guī)定，二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)，是取樣過程中由施工單位的取樣人員負(fù)責(zé)，并在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員見證下執(zhí)行，檢測單位不參與該過程，按理不應(yīng)由檢測單位購買二位碼，故招標(biāo)文件中要求，所產(chǎn)生的二維碼訂單、數(shù)字化監(jiān)管等全部費(fèi)用等應(yīng)由施工單位承擔(dān)，不應(yīng)包含在檢測投標(biāo)報(bào)價(jià)中。建議“所產(chǎn)生的二維碼訂單、數(shù)字化監(jiān)管等全部費(fèi)用改為由施工單位承擔(dān)”。

答：按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站印發(fā)<房屋市政工程見證取樣和送檢規(guī)定操作導(dǎo)則（試行）>的通知》(渝建質(zhì)量〔****〕**號）的規(guī)定，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測工作的管理，規(guī)范檢測活動(dòng)確保建筑材料、制品、構(gòu)配件等送檢試塊、試件及材料的真實(shí)性，保障工程質(zhì)量，建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)各司其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本導(dǎo)則相關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量檢測全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。文件中并未要求二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

二維碼標(biāo)簽用于在見證取樣環(huán)節(jié)，植入、綁扎或粘貼在送檢樣品上的唯一性標(biāo)識，用于記錄、存儲、上傳見證取樣各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，應(yīng)做為質(zhì)量檢測單位辦公耗材費(fèi)用列支，包含在質(zhì)量檢測費(fèi)用中。故本條按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，不做修改。

提問六：我單位已悉知招標(biāo)文件全部內(nèi)容，現(xiàn)對文件以下條款，提出異議。

招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知 第3.2.5條投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他要求，（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)由完成全部檢測內(nèi)容的鑒定費(fèi)、檢測費(fèi)（包括多次檢測、復(fù)檢及加大檢測范圍所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用）、試驗(yàn)費(fèi)等組成，包括但不限于該工程檢測的成本、技術(shù)工作費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)、檢測儀器設(shè)備使用費(fèi)、開辦費(fèi)、駐場費(fèi)、措施費(fèi)、配合費(fèi)（含智慧工地建設(shè)的配合費(fèi)）、專家費(fèi)、設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)、交通工具購置及使用費(fèi)、資料費(fèi)等以及政策性文件規(guī)定的全部費(fèi)用。其中“二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)”按“重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程見證取樣和送檢規(guī)定操作導(dǎo)則(試行)》的通知”（渝建質(zhì)量[****]**號）。有如下規(guī)定：1、2.0.3條規(guī)定：見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下由施工單位的現(xiàn)場試驗(yàn)人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))進(jìn)行檢測。2.二維碼標(biāo)簽是指用于在見證取樣環(huán)節(jié)，植入、綁扎或粘貼在送檢樣品上的唯一性標(biāo)識，用于記錄、存儲、上傳見證取樣各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定制定檢測試驗(yàn)計(jì)劃，配備試驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的取樣工作，做好試塊、試件及材料取樣、制作、養(yǎng)護(hù)記錄等。4.取樣人員應(yīng)按照本導(dǎo)則規(guī)定，對取樣過程中取樣地點(diǎn)、人員、時(shí)間、以及試塊、試件及材料的封樣照片、標(biāo)簽、信息進(jìn)行記錄，并與試塊、試件及材料二維碼標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

訴求（一）： 按上述規(guī)定，二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)，是取樣過程中由施工單位的取樣人員負(fù)責(zé)，并在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員見證下執(zhí)行，檢測單位不參與該過程，按理不應(yīng)由檢測單位購買二位碼，故招標(biāo)文件中要求，所產(chǎn)生的二維碼訂單、數(shù)字化監(jiān)管等全部費(fèi)用等應(yīng)由施工單位承擔(dān)，不應(yīng)包含在檢測投標(biāo)報(bào)價(jià)中。建議“所產(chǎn)生的二維碼訂單、數(shù)字化監(jiān)管等全部費(fèi)用改為由施工單位承擔(dān)”。

答：按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量總站印發(fā)<房屋市政工程見證取樣和送檢規(guī)定操作導(dǎo)則（試行）>的通知》(渝建質(zhì)量〔****〕**號）的規(guī)定，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測工作的管理，規(guī)范檢測活動(dòng)確保建筑材料、制品、構(gòu)配件等送檢試塊、試件及材料的真實(shí)性，保障工程質(zhì)量，建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)各司其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本導(dǎo)則相關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量檢測全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。文件中并未要求二維碼標(biāo)簽費(fèi)、數(shù)字化監(jiān)管費(fèi)應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

二維碼標(biāo)簽用于在見證取樣環(huán)節(jié)，植入、綁扎或粘貼在送檢樣品上的唯一性標(biāo)識，用于記錄、存儲、上傳見證取樣各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，應(yīng)做為質(zhì)量檢測單位辦公耗材費(fèi)用列支，包含在質(zhì)量檢測費(fèi)用中。故本條按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，不做修改。

注：若本通知與招標(biāo)文件相矛盾的，以本通知為準(zhǔn)。

特此通知。

招 標(biāo) 人：重慶建橋置業(yè)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶市義渡工程管理有限公司

****年3月**日