開州區(qū)南河臨江鎮(zhèn)明月壩河段綜合治理工程（污水管網(wǎng)工程） 答疑補遺通知

各潛在投標人：

現(xiàn)就“開州區(qū)南河臨江鎮(zhèn)明月壩河段綜合治理工程（污水管網(wǎng)工程）”答疑 補遺 內(nèi)容通知如下：

一、答疑部分：

問題1 ： 1、請問重慶宏耀融資擔有限公司(屬于重慶市政策性融資擔保公司)、重慶市交通融資擔保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標保函是否滿足招標文件要求?這兩家國有擔保公司為了規(guī)避擔保賠付風險，每開一張投標保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進行兜底賠付，兩家融資擔保企業(yè)本身不進行賠付，據(jù)悉華安財產(chǎn)保險股份有限公司因風險綜合評級未達監(jiān)管要求，導致償付能力不達標，華安財險風險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔保或保證性質(zhì)的見索即付擔保保函，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔保保函的行為已經(jīng)嚴重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標人是否還能接受?華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀為法，想用這種方法操控重慶投標市場、壟斷重慶投標市場，在國家倡導改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔保、交通融資擔保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務模式合作，希望相關主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

2、關于“履約保函”:招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股東股權凍結”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標，是否有效?2、<重慶市雙業(yè)融資擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應含義:評級結果為E級，公司治理結構和內(nèi)部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施。

招標人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔保的開具的投標保函和中標后的履約保函是否合格有效？

3、本項目對紙質(zhì)投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標?

請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標掛網(wǎng)項目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具潼南融資擔保保函才能滿足要求，據(jù)了解潼南融資擔保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔當，保駕護航。

答：投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負責，嚴格響應招標文件提出的保函開立要求，若投標保函符合本項目招標文件要求即滿足招標文件約定要求。

問題2 ：投保人公司名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，但營業(yè)執(zhí)照法定代表人姓名與資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證的法定代表人姓名不一致是否滿足？因為剛變更完營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證還未變更過來，請明確。

答：按照招標文件規(guī)定執(zhí)行。投標人名稱必須與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，依法變更名稱的應提交相應證明材料。

問題3 ： 有潛在投標人提出與本項目無關的問題。

答：該問題與本項目無關，請?zhí)釂柸艘婪ňS權 。

問題4 ： 進度款支付有違相關規(guī)定，請業(yè)主單位根據(jù)相關文件執(zhí)行。

答：已更改付款辦法，詳見補遺內(nèi)容。

問題5： 請問重慶宏耀融資擔有限公司(屬于重慶市政策性融資擔保公司)、重慶市交通融資擔保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標保函是否滿足招標文件要求?這兩家國有擔保公司為了規(guī)避擔保賠付風險，每開一張投標保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進行兜底賠付，兩家融資擔保企業(yè)本身不進行賠付，據(jù)悉華安財產(chǎn)保險股份有限公司因風險綜合評級未達監(jiān)管要求，導致償付能力不達標，華安財險風險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔保保函，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔保保函的行為已經(jīng)嚴重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標人是否還能接受?華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀為法，想用這種方法操控重慶投標市場、壟斷重慶投標市場，在國家倡導改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔保、交通融資擔保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務模式合作，希望相關主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

（2）、關于“履約保函”:招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股東股權凍結”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標，是否有效?2、<重慶市雙業(yè)融資擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應含義:評級結果為E級，公司治理結構和內(nèi)部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施。

招標人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔保的開具的投標保函和中標后的履約保函是否合格有效？

（3）、本項目對紙質(zhì)投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標?

請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標掛網(wǎng)項目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具潼南融資擔保保函才能滿足要求，據(jù)了解潼南融資擔保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔當，保駕護航。

答：投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負責，嚴格響應招標文件提出的保函開立要求，若投標保函符合本項目招標文件要求即滿足招標文件約定要求。

二、 補遺部分：

1、招標文件第四章合同條款及格式第三部分專用合同條 款**.4.4 進度款審核和支付（2）進度款支付變更如下：

①發(fā)包人將上月農(nóng)民工工資支付憑證作為當月進度款支付的前置條件。

②安全文明施工費： 合同簽訂后，發(fā)包人在開工前按簽約合同價中安全文明施工費的**％支付承包人，用于現(xiàn)場安全文明施工建設，余下安全文明施工費按施工進度支付 。

③分部分項工程費： 按承包人當期完成并經(jīng)監(jiān)理人、跟審單位和發(fā)包人審定的工程量乘以相應綜合單價計算當期完成的分部分項工程費及相應的規(guī)費和稅金。發(fā)包人在簽發(fā)進度款支付證書或臨時進度款支付證書的次月**日前按經(jīng)監(jiān)理人、跟審單位和發(fā)包人審定的當期完成的分部分項工程費及相應的規(guī)費和稅金（不含人工費價差和材料費價差）的 ** 支付承包人 。

④措施項目費： 按承包人當期完成并經(jīng)監(jiān)理人、跟審單位和發(fā)包人審定的分部分項工程量，乘以相應綜合單價計算所得合計金額占簽約合同價格中分部分項工程費合計金額的比例，并以簽約合同價格中措施項目費為基數(shù)計算當期完成的措施項目費及相應的規(guī)費和稅金。發(fā)包人在簽發(fā)進度款支付證書或臨時進度款支付證書的次月**日前按經(jīng)監(jiān)理人、跟審單位和發(fā)包人審定的當期完成的措施項目費及相應的規(guī)費和稅金（不含人工費價差和材料費價差）的**%支付承包人 。

⑤ 其他項目費： 按承包人當期完成并經(jīng)監(jiān)理人、跟審單位和發(fā)包人審定的工程量乘以相應綜合單價計算當期完成的其他項目費及相應的規(guī)費和稅金。發(fā)包人在簽發(fā)進度款支付證書或臨時進度款支付證書的次月**日前按經(jīng)監(jiān)理人、跟審單位和發(fā)包人審定的當期完成的其他項目費及相應的規(guī)費和稅金的 **% 支付承包人 。

⑥人工費（工資款）：發(fā)包人在簽發(fā)人工費（工資款）支付證書的次月**日前，按經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人審定的當月完成的合 同價款 的 %（ 人工 費數(shù)額大于當月完成的合同價款的**%時，按實際人工費數(shù)額撥付；若人工費數(shù)額小于當月完成的合同價款的**%時，按不小于當月完成的合同價款的**%撥付 ） ，支付至承包人。

⑦人工、材料價差按 ** %納入當期進度支付，價差調(diào)整方式按**條約定執(zhí)行 。

⑧工程竣工驗收合格后**天內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付至累計進度審定金額的 ** %；移交完整的工程竣工資料后**天內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付至累計進度審定金額的 ** %； 經(jīng)結算審核并完善竣工驗收資料備案手續(xù)、承包人向發(fā)包人提交審定金額3%等額的質(zhì)量保證金保函或現(xiàn)金轉賬作為質(zhì)量保證金后，發(fā)包人按結算審定金額支付至 **0%，待缺陷責任期滿無質(zhì)量問題后一次性無息退還質(zhì)量保證金。

2、本項目開標時間及投標遞交截止時間延期至 ****年 4 月 ** 日 ** 時 ** 分；投標保證金遞交截止時間順延至****年 4 月 ** 日**時 ** 分

注：招標文件與本次答疑補遺內(nèi)容不一致的地方，以本次答疑補遺內(nèi)容為準。

招 標 人：重慶市開州區(qū)臨江鎮(zhèn)園區(qū)服務中心 （蓋章）

招標代理機構：重慶品武建設（集團）有限責任公司（蓋章）

****年3月 ** 日

重慶市開州區(qū)公共資源交易管理局（蓋章）