勝利路街道老舊小區(qū)屋面防滲除險(xiǎn)加固工程 答疑文件（**）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“ 勝利路街道老舊小區(qū)屋面防滲除險(xiǎn)加固工程 ”答疑通知如下，本次發(fā)布的答疑文件中的所有內(nèi)容與招標(biāo)文件具 有同等法律效力，如與招標(biāo)文件不一致時(shí)，以本答疑文件為準(zhǔn) 。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人自行下載，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

質(zhì)疑1：請(qǐng)問重慶XXX有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市XXX擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到 XXX 購買一份保單，由 XXX 進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉 XXX 股份有限公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)， XXX 風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C級(jí)。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號(hào)文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函， XXX 公司這種借殼參與重慶保函市場(chǎng)，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受? XXX 公司重慶分公司員工，以 XXX (音同)、 XXX (音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場(chǎng)、壟斷重慶投標(biāo)市場(chǎng)，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對(duì)我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場(chǎng)上收**0元以上，但是XXX擔(dān)保、XXX擔(dān)保收**元， XXX 收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入， XXX (音同)， XXX (音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡(jiǎn)直無法無天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營商環(huán)境。（2）、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市 XXX 擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法中均評(píng)為 E級(jí);根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號(hào)第十二條評(píng)級(jí)等級(jí)的對(duì)應(yīng)含義:評(píng)級(jí)結(jié)果為E級(jí)，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。招標(biāo)人和代理公司對(duì)開重慶 XXX 擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？（3）、本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶XXX擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶XXXX擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)?請(qǐng)問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？是不是只要開具 XXX 擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解 XXX 擔(dān)保開具的保函是直開式，沒有保險(xiǎn)兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航？

回復(fù)：投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對(duì)所提交的保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件提出的保函開立要求，若投標(biāo)保函符合本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求即滿足招標(biāo)文件約定要求。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地的金融管理部門核實(shí)其出具保函的真實(shí)性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益 。

質(zhì)疑 2 ： 我司為新成立公司能否提供成立來的財(cái)報(bào)

回復(fù)：不可以，本招標(biāo)項(xiàng)目的“財(cái)務(wù)要求”按招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1項(xiàng)第2條“財(cái)務(wù)要求”規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)疑 3 ：本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密 等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（全國法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢，重慶XXX擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶XXX擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)？

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對(duì)所提交的紙質(zhì)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地的金融管理部門核實(shí)其出具保函的真實(shí)性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。

招標(biāo)人： 重慶騖昇建筑工程有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶遠(yuǎn)冶建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

**2 5 年 3 月 ** 日