璧山區(qū)****年國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程

答疑 及 補(bǔ)遺 一

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“璧山區(qū)****年國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程”答疑回復(fù)及補(bǔ)遺如下：

一、答疑部分

問題一： 招標(biāo)文件專用合同條款中載明“工程竣工（或交工）驗收合格后支付至經(jīng)審核的已完成合格工程量計價款的**%(注：使用專項債券資金，或者使用有撥付進(jìn)度考核的上級專項資金的項目，支付進(jìn)度從其規(guī)定)。本工程按重慶市璧山區(qū)政府投資項目管理辦法（璧發(fā)改【****】**5號）和政府結(jié)算審核相關(guān)規(guī)定（璧財發(fā)【****】2號）辦理結(jié)算，并移交檔案資料且通過檔案驗收合格后支付至審定金額的**%，余下3%作為質(zhì)量保證金，待**個月的缺陷責(zé)任期滿后按規(guī)定無息退還?！睕]有載明施工過程中如何支付進(jìn)度款，請明確支付的比例和時間節(jié)點(diǎn)。

回復(fù)： 本項目工期短，無進(jìn)度款，按招標(biāo)文件約定付款方式支付。

問題二： 1、請問重慶宏耀融資擔(dān)有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉華安財產(chǎn)保險股份有限公司因風(fēng)險綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，華安財險風(fēng)險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔(dān)保或保證性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

3、本項目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函

參加投標(biāo)，是不是會廢標(biāo)?

請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具潼南融資擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解潼南融資擔(dān)保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

回復(fù)： （1）投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。（2） 履約保函 應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。（3）投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件要求，并對紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機(jī)構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)情形的，移送相關(guān)部門處理。

問題三：還非要預(yù)防性養(yǎng)護(hù)業(yè)績，分明就是排斥投標(biāo)人

回復(fù)：詳見補(bǔ)遺部分。

問題四：****3工程至李渡生活區(qū)公路改造工程......

回復(fù)： 該問題與本項目無關(guān) 。

問題五：投標(biāo)人在 **** 年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣（交）工時間為準(zhǔn)）完成的1個類似公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程業(yè)績。文件所提到的完成的一個類似公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程業(yè)績請明確哪些特征屬于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)業(yè)績？

回復(fù)：詳見補(bǔ)遺部分。

問題六：請問招標(biāo)文件所要求的投標(biāo)人投標(biāo)前應(yīng)納入“重慶市公路建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)”管理。是否是根據(jù)渝交規(guī)（****)**號《重慶市公路建設(shè)市場信用管理實施細(xì)則》、渝交路（****)**號《重慶市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重慶市公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理的通知》要求，投標(biāo)人應(yīng)為記錄在“重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中的從業(yè)單位，且擬派主要管理人員應(yīng)為記錄在“重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中的從業(yè)人員。投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)入《重慶市公路建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)》發(fā)布其基本信息并處于可查詢狀態(tài)。招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前應(yīng)在重慶市公路建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核，若中標(biāo)單位及擬派主要管理人員名錄處于不可查詢狀態(tài)（包括未發(fā)布或被屏蔽），招標(biāo)人可提請原評標(biāo)委員會審查確認(rèn)后取消其中標(biāo)資格。如我單位不能按招標(biāo)文件要求發(fā)布其基本信息、業(yè)績信息、人員信息等相關(guān)信息。請問招標(biāo)人是否會取消中標(biāo)資格？如果取消中標(biāo)資格是否還進(jìn)行下一步處罰？

回復(fù)：取消 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知 前附表 1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù) 1、資質(zhì)條件、營業(yè)執(zhí)照及安全生產(chǎn)條件 （ 4 ） 投標(biāo)人投標(biāo)前應(yīng)納入“重慶市公路建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)”管理”要求 。

問題七：又是拿**%預(yù)付款讓施工單位把整個項目做完吧，施工期間無進(jìn)度款，完工后的**%都不知道是什么時候支付，后期工程款更是遙遙無期的那種工程?

回復(fù)： 本項目工期短，無進(jìn)度款，按招標(biāo)文件約定付款方式支付 ， 資金來源 為 財政資金。

問題八：目前我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中還沒有預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的定義，養(yǎng)護(hù)工程分類中也還沒有預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。本項目業(yè)績要求中預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程指什么？

回復(fù)：詳見補(bǔ)遺部分。

問題九： 請?zhí)峁〦xcel版本的工程量清單表，方便編制已標(biāo)價工程量清單？

回復(fù)：同本答疑一起發(fā)布，詳見附件。

二、補(bǔ)遺部分

1、將 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知 1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù) 修改如下 ：

2、 將 本項目 工期要求： **0 日歷天 變更為 ** 日歷天。

注：招標(biāo)文件與本次答疑 補(bǔ)遺 內(nèi)容不一致的地方，以本次 發(fā)布 內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人： 重慶市璧山區(qū)公路事務(wù)中心

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 廣軒項目管理有限公司

**** 年 3 月 ** 日