新九鎮(zhèn)彎板至黑谷田選廠道路路面大修工程

網(wǎng)上質(zhì)疑的回復(fù)

致各潛在投標(biāo)人：

由我單位招標(biāo)的“新九鎮(zhèn)彎板至黑谷田選廠道路路面大修工程”針對投標(biāo)人網(wǎng)上提出的質(zhì)疑，現(xiàn)回復(fù)如下：

質(zhì)疑：1.施工方案編制的打分規(guī)則為：優(yōu)得 3 分，良得 1 分，差得 0.5 分，未提供不得分。此分值區(qū)間設(shè)置跨度極大，且缺乏明確、細(xì)化的評分標(biāo)準(zhǔn)，對我司及其他潛在投標(biāo)人的權(quán)益產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。 （1）分值區(qū)間過大，評分標(biāo)準(zhǔn)模糊，違背公平原則：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條、第十九條規(guī)定。本項目施工方案打分中，優(yōu)、良、差之間的分值差距懸殊，如從良到優(yōu)直接跳躍2分，對于施工方案的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)清晰界定 優(yōu)、良、差的具體評判依據(jù)嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)活動的公平性，使投標(biāo)人處于不公平的競爭環(huán)境中。這使得評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性和可操作性，無法有效約束評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)，不符合法律法規(guī)中對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化和量化的規(guī)定。 這給予了評標(biāo)專家過大的自由裁量權(quán)，使綜合評分法被濫用、評審主觀性大，導(dǎo)致利益相關(guān)方操控招標(biāo)，評標(biāo)專家掌握了項目的流向。其中招標(biāo)人代表 2人，是變相的對項目進(jìn)行控標(biāo)嗎？請問已經(jīng)有意向單位了嗎？ 2.《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第四十條規(guī)定：具有通用技術(shù)?性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。本項目施工技術(shù)難度小，難點少，具有通用技術(shù)?性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)性能沒有特殊要求的工程，并不屬于技術(shù)特別復(fù)雜的項目類型。違反了《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條規(guī)定、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定、《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第四十條規(guī)定， 招標(biāo)文件中存在明顯的傾向性，疑似為特定投標(biāo)人量身定制。采用綜合評分法是為了變相的對項目進(jìn)行控標(biāo)，為特定投標(biāo)人量身定制嗎？ 3.請招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)修改招標(biāo)文件，公平、公正、合法、合規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，若不修改招標(biāo)文件，我單位將向監(jiān)督部門投訴，向國家紀(jì)委監(jiān)委舉報。

質(zhì)疑2：項目招標(biāo)文件采用采用綜合評分法，對專家主觀評分項（施工組織設(shè)計）評分差距畸大，且委派2名招標(biāo)人代表參與評標(biāo)。評標(biāo)辦法的設(shè)定明顯違背《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》（****年版）和川交發(fā)****（**號）《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第四十一關(guān)于綜合評分法的使用規(guī)定，涉嫌為他人量身定制招標(biāo)文件，謀取中標(biāo)。 二、質(zhì)疑依據(jù)：1、根據(jù)交通運輸部公告****年第**號：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》（****年版）自****年3月1日起施行），其使用說明第八條：“《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法四種評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法?！焙驼袠?biāo)文件第**頁對綜合評分法的注釋：“本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程?！币约按ń话l(fā)****（**號）《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第四十一條都明確規(guī)定了“技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程”才能采用綜合評分法。本項目僅為道路路面大修工程，既不屬于特大橋梁也不屬于特長隧道主體工程，更不屬于技術(shù)特別復(fù)雜，請問招標(biāo)文件本次采用的評分辦法依據(jù)是什么？把專家主觀分值差距故意拉大意欲何為？ 三、訴求：本項目為路面修復(fù)工程，屬于最簡單的、對技術(shù)要求不高的公路工程，依據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》（****年版）其使用說明第八條：公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或技術(shù)評分最低標(biāo)價法。按照川交發(fā) ****（**號）《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》第四十一條 要求，本項目應(yīng)當(dāng)采用合理低價法。請招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)按要求制定評分辦法，給所有投標(biāo)人一個公平公正的投標(biāo)機會，營造良好的營商環(huán)境。如招標(biāo)方不及時改正，一意孤行，我方將舉報至紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)厲查處，堅決捍衛(wèi)我們廣大潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，直至歸還我們公平、合理、公正的招標(biāo)環(huán)境。

統(tǒng)一回復(fù)：1、本項目所處地理環(huán)境較差，道路路基僅有6米且彎道多，該道路沿線除群眾房屋外，絕大多數(shù)都是基本農(nóng)田，不具備擴寬條件。2、道路段沿線共有工礦企業(yè)**家（其中規(guī)上企業(yè)9家），年產(chǎn)值合計8.**億元。該道路是沿線企業(yè)運輸?shù)奈ㄒ煌ǖ?。為保障企業(yè)生產(chǎn)所需，只能采取半幅施工方式進(jìn)行。日常監(jiān)測顯示，貨運車輛日均車流量約****臺次/天，若遇攀鋼集中發(fā)礦，車流量可達(dá)****—****臺次/天，導(dǎo)致材料運輸困難且建設(shè)過程存在較大安全隱患。3、該道路大修工程系中央環(huán)保督查反饋問題整改措施之一，為保障項目按時按質(zhì)建成，需擇優(yōu)選擇一家綜合能力強的施工承包單位，統(tǒng)籌好項目安全文明施工和項目建設(shè)進(jìn)度。

我單位在編制招標(biāo)文件時，特別考慮了以上因素，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件和第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。結(jié)合本項目實際情況并未違反交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，請投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求投標(biāo)。

招 標(biāo) 人：鹽邊縣新九鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機構(gòu)：四川豐通建設(shè)項目管理有限公司

日期：****年3月**日