高峰鎮(zhèn)建興村等8村居“四好”路硬化工程答疑文件

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“高峰鎮(zhèn)建興村等8村居“四好”路硬化工程”答疑通知如下：

問題1：請問重慶******有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市******擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到**保險(xiǎn)購買一份保單，由**財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉***保險(xiǎn)股份有限公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)**財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)保或保證性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，***保險(xiǎn)公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?***保險(xiǎn)購公司重慶分公司員工，以**(音同)、**(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是***、***擔(dān)保收**元，***收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，**(音同)，**(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

（2）、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市***有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對開重慶******的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

（3）、本項(xiàng)目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶***有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶***有限公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會廢標(biāo)?

請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具***擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解***擔(dān)保開具的保函是直開式，沒有保險(xiǎn)兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

答：投標(biāo)保函、履約保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足比選文件要求。投標(biāo)人對所提交的保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格響應(yīng)比選文件提出的保函開立要求，若投標(biāo)保函、履約保函符合本項(xiàng)目比選文件要求即滿足比選文件約定要求。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項(xiàng)目比選文件關(guān)于投標(biāo)保證金、履約保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機(jī)構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實(shí)其出具保函的真實(shí)性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。

問題2：尊敬的**書記、區(qū)委**書記：

****3工程至李渡生活區(qū)公路改造工程（XB**惠龍路萬松至龍橋段升級改造工程），于****年3月**日在涪陵區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)，限價****萬，參與投標(biāo)人一共**家，其中按照金額從小到大排名前面9家全部因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)被廢掉，第**名開始價格全部為****萬以上（較控制價下浮**點(diǎn)左右），其價格嚴(yán)重不符合當(dāng)前重慶及涪陵地區(qū)的下浮率，作為一個關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的熱心市民，發(fā)現(xiàn)前1-9名投標(biāo)人的工期全部吻合招標(biāo)要求工期**0日歷天，而第十名開始工期全部不是**0日歷天，廢掉前面9家后的第一名******有限公司報(bào)價****萬工期**6日歷天，第二名重慶******有限公司報(bào)價****萬工期**2日歷天，第三名******有限公司報(bào)價****萬工期**5日歷天，******報(bào)價****萬工期**4日歷天，*******報(bào)價****萬工期**7日歷天等等，這些工期是不是與技術(shù)標(biāo)的倒排工期吻合？同時又是不是技術(shù)標(biāo)做標(biāo)記的一種手段？專家為什么會評出一個不響應(yīng)招標(biāo)文件的工期的中標(biāo)候選人？根據(jù)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法2.2.5條之規(guī)定“工期符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.2 項(xiàng)規(guī)定”，而招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.2 項(xiàng)規(guī)定赫然寫著工期**0日歷天，所謂的響應(yīng)那就必須是**0日歷天才能叫做響應(yīng)，請問各位評標(biāo)專家是應(yīng)該這樣響應(yīng)嗎？請問各位業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)你們會復(fù)核文件嗎？請問各位監(jiān)督部門你們對得起***和***的信任嗎？

答：所提問題與本項(xiàng)目無關(guān)，不予回復(fù)。

招標(biāo)人：墊江縣高峰鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶羽豐工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

****年3月**日