城口縣修齊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程（第二次）

答疑書(shū)一

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)城口縣修齊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程（第二次）作如下答疑：

質(zhì)疑一：本項(xiàng)目招標(biāo)清單中安全文明施工費(fèi)是否為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用？報(bào)價(jià)時(shí)是否應(yīng)該按照招標(biāo)文件規(guī)定金額填報(bào)？

回復(fù)：安全文明施工費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，本項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)按照招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.2中相關(guān)要求填報(bào)。

質(zhì)疑二：招標(biāo)文件的第八章投標(biāo)文件格式中的中小企業(yè)聲明函（工程類）的填寫時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1.從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報(bào)上一年度數(shù)據(jù)，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)。

請(qǐng)問(wèn)針對(duì)****年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告未取得正式報(bào)告的企業(yè)，是以企業(yè)自身**年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)填寫還是依據(jù)**年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告填寫？

回復(fù)：投標(biāo)人按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)自身 **** 年 度 經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)填寫中小企業(yè)聲明函。

質(zhì)疑三：****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)），完成過(guò)的 1個(gè)已竣工驗(yàn)收的、合同金額****萬(wàn)元及以上的、建設(shè)內(nèi)容包含場(chǎng)鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程施工業(yè)績(jī)。因本項(xiàng)目工程區(qū)位于重慶市城口修齊鎮(zhèn)。施工區(qū)域靠近居民區(qū)，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜故設(shè)置此業(yè)績(jī)條件。請(qǐng)問(wèn)在靠近居民區(qū)，人口更加密集，基礎(chǔ)設(shè)施更加復(fù)雜的縣城內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程施工業(yè)績(jī)是否滿足要求？

回復(fù)：本項(xiàng)目為場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，業(yè)績(jī)要求按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑四：黃桶梁項(xiàng)目的兩份平、剖面圖中均為方案一，一份方案有樁間板，另一份方案無(wú)樁間板，請(qǐng)明確以哪份方案為準(zhǔn)？

回復(fù)：黃桶梁項(xiàng)目無(wú)樁間板，以無(wú)樁間板的圖紙為準(zhǔn)。

質(zhì)疑五：建筑業(yè)。營(yíng)業(yè)收入****0萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額****0萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。請(qǐng)問(wèn)我司營(yíng)業(yè)收入****0萬(wàn)元以下，但是資產(chǎn)總額超過(guò)****0萬(wàn)元，是否滿足本項(xiàng)目面向?qū)χ行∥⑵髽I(yè)的要求？

回復(fù)：投標(biāo)人營(yíng)業(yè)收入****0萬(wàn)元以下滿足中小微企業(yè)要求。具體要求詳見(jiàn)招標(biāo)文件第八章投標(biāo)文件格式資格審查部分中（七）其他資料第2條“中小企業(yè)聲明函”。

質(zhì)疑六：一個(gè)與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

質(zhì)疑七：1、請(qǐng)問(wèn)重※※※※(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、※※※※(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開(kāi)具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國(guó)有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開(kāi)一張投標(biāo)保函都要再到※※※※購(gòu)買一份保單，由華安財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉※※※※因風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，※※※※綜合評(píng)級(jí)為C級(jí)。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號(hào)文件:關(guān)

于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)保或保證性質(zhì)的見(jiàn)索即付擔(dān)保保函，華安保險(xiǎn)公司這種借殼參與重慶保函市場(chǎng)，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?※※※※公司重慶分公司員工，以※※(音同)、※※(音同)等為首的國(guó)有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場(chǎng)、壟斷重慶投標(biāo)市場(chǎng)，在國(guó)家倡導(dǎo)改善營(yíng)商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對(duì)我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說(shuō)明:出一筆保證金**萬(wàn)的投標(biāo)保函，從市場(chǎng)上收**0元以上，但是※※※※、※※※※保收**元，※※※※收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過(guò)與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國(guó)有資本羊毛，簡(jiǎn)直無(wú)法無(wú)天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。

2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開(kāi)立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《※※※※監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<※※※※>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法中均評(píng)為 E級(jí);根據(jù)※※※※關(guān)于印發(fā)《※※※※監(jiān)管評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號(hào)第十二條評(píng)級(jí)等級(jí)的對(duì)應(yīng)含義:評(píng)級(jí)結(jié)果為E級(jí)，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問(wèn)題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長(zhǎng)期未開(kāi)展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對(duì)開(kāi)※※※※的開(kāi)具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

3、本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開(kāi)立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過(guò)中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)(全國(guó)法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，※※※※有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用※※※※出具的投標(biāo)保函

參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)?

請(qǐng)問(wèn)以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開(kāi)這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開(kāi)具※※※※保函才能滿足要求，據(jù)了解※※※※開(kāi)具的保函是直開(kāi)式，沒(méi)有保險(xiǎn)兜底這些，國(guó)企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函的開(kāi)立人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件。紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件約定要求。投標(biāo)人應(yīng)選擇在渝依法設(shè)立總部或者設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具紙質(zhì)投標(biāo)保函。投標(biāo)人對(duì)所提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)”情況的一種或多種，開(kāi)具的保函為無(wú)效保函。以紙質(zhì)投標(biāo)保函形式交納投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并作出相應(yīng)評(píng)審判斷。具體要求詳見(jiàn)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.4項(xiàng)“投標(biāo)保證金”的相關(guān)內(nèi)容。

質(zhì)疑八：一、※※※※※控股下屬：※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※。

1、※※※※※、※※※※※、※※※※※為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，例如：※※※※※法人※※※※※總經(jīng)理，并管理※※※※※。且四家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：※※※※※。

2、※※※※※控股※※※※※司，兩家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，例如：※※※※※法人。且兩家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：※※※※※。

3、※※※※※、※※※※※、※※※※※為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，且四家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：※※※※※。

4、※※※※※控股※※※※※兩家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，且兩家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：※※※※※。

以上四組單位若同一組中有兩家及以上單位參與投標(biāo)則存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑。請(qǐng)核查。

二、根據(jù)渝府辦發(fā)[****]**4號(hào)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)的通知關(guān)于評(píng)標(biāo)專家資格的要求：招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，以及近3年在招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作過(guò)的人員應(yīng)當(dāng)回避。****年4月以上各個(gè)地質(zhì)隊(duì)才從市地勘局脫離，相應(yīng)地質(zhì)隊(duì)專家也應(yīng)回避對(duì)應(yīng)單位參與的投標(biāo)。

回復(fù)：1、各潛在投標(biāo)人不得存在招標(biāo)文件第二章1.4.3條任何情形之一。

2、本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件第二章6.1.2條要求進(jìn)行回避。

質(zhì)疑九：1、若新點(diǎn)投標(biāo)文件制作軟件中投標(biāo)文件格式與PDF招標(biāo)文件中投標(biāo)文件格式不一致時(shí)，請(qǐng)明確以哪個(gè)為準(zhǔn)？

2、遞交紙質(zhì)投標(biāo)保函需要授權(quán)委托書(shū)嗎

回復(fù)：1、如果不一致，以電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的投標(biāo)文件格式為準(zhǔn)，且格式問(wèn)題原則上作為細(xì)微偏差處理，不作否決投標(biāo)處理。

2、遞交紙質(zhì)投標(biāo)保函不需要授權(quán)委托書(shū)。

注：如招標(biāo)文件中描述與本答疑不一致時(shí)，以本答疑為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)自行查閱本項(xiàng)目答疑相關(guān)內(nèi)容，無(wú)論投標(biāo)人查閱與否，即視為已知曉本答疑內(nèi)容。

招標(biāo)人：城口縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

招標(biāo)代理公司：重慶金強(qiáng)工程招標(biāo)代理有限公司

****年3月**日