****年度永川區(qū)大中型水庫移民后期扶持美麗家園項目（續(xù)建）

答疑 補遺 文件（**）

各潛在投標人：

現(xiàn)將“****年度永川區(qū)大中型水庫移民后期扶持美麗家園項目（續(xù)建）”招標文件答疑 補遺 通知如下，本次發(fā)布的答疑 補遺 文件中的所有內(nèi)容與招標文件具有同等法律效力，如與招標文件不一致時，以本 答疑 補遺 文件為準。

一、答疑 文件

質(zhì)疑1：若新成立公司無法提供招標文件要求時間的財務報告，可否只提供公司成立以來的財務報告？

回復：不可以，本招標項目的“財務要求”按招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1項第2條“財務要求”規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)疑2：若投標人為****年新成立的公司，無法提供****年以前的財務報表，可以參與此項目的競標嗎？或者提供****年財務報表，或銀行出具的資信證明材料等。

回復：本招標項目的“財務要求”按招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1項第2條“財務要求”規(guī)定執(zhí)行，投標人應根據(jù)自身情況決定是否參與本招標項目的招投標活動。

質(zhì)疑3：1、請問重慶 XXXX 擔有限公司(屬于重慶市政策性融資擔保公司)、重慶市 XXXX 擔保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標保函是否滿足招標文件要求?這兩家國有擔保公司為了規(guī)避擔保賠付風險，每開一張投標保函都要再到 XXXX 購買一份保單，由 XXXX 進行兜底賠付，兩家融資擔保企業(yè)本身不進行賠付，據(jù)悉 XXXX 保險股份有限公司因風險綜合評級未達監(jiān)管要求，導致償付能力不達標， XXXX 風險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔保保函， XXXX 公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔保保函的行為已經(jīng)嚴重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標人是否還能接受? XXXX 購公司重慶分公司員工，以 XXX (音同)、 XXX (音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀為法，想用這種方法操控重慶投標市場、壟斷重慶投標市場，在國家倡導改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標保函，從市場上收**0元以上，但是 XXXX 擔保、 XXXX 擔保收**元， XXXX 收**元，其他的全部私人占有，每天出擔保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入， XXX (音同)， XXX (音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務模式合作，希望相關主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。2、關于“履約保函”:招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結(jié)、股東股權凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標，是否有效?2、<重慶市 XXXX 擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施。招標人和代理公司對開重慶 XXXX 擔保的開具的投標保函和中標后的履約保函是否合格有效？3、本項目對紙質(zhì)投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結(jié)、股權出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶 XXXX 擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶 XXXX 擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標?請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標掛網(wǎng)項目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標保函或履約保函合不合格？是不是只要開具 XXXX 擔保保函才能滿足要求，據(jù)了解 XXXX 擔保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔當，保駕護航。

回復：投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負責，嚴格響應招標文件提出的保函開立要求，若投標保函符合本項目招標文件要求即滿足招標文件約定要求。投標人開具紙質(zhì)投標保函前，結(jié)合本招標項目招標文件關于投標保證金的相關規(guī)定，可向保函出具機構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標人的權益。

質(zhì)疑4：本項目對紙質(zhì)投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密 等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結(jié)、股權出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（全國法院信息綜合查詢-綜合查詢）查詢，重慶 XXXX 擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶 XXXX 擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標？

回復：投標人提交的紙質(zhì)投標保函應當合法合規(guī)，符合招標投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，滿足招標文件要求，并對紙質(zhì)投標保函的真實性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。投標人開具紙質(zhì)投標保函前，結(jié)合本招標項目招標文件關于投標保證金的相關規(guī)定，可向保函出具機構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標人的權益。

質(zhì)疑5：新成立公司能否提供成立后的財報

回復：不可以，本招標項目的“財務要求”按招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1項第2條“財務要求”規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)疑6：標總報價低于最高限價**%的，投標人須在第八章投標文件格式投標函部分中提交書面說明（說明須明確每一項清單的下浮比例）并提供相關證明材料(包括但不限于人工、材料、機械設備等)。請問“說明須明確每一項清單的下浮比例”是下浮超過**%的清單才需要明確下浮比例嗎。

回復： 已作調(diào)整，詳見本次發(fā)布的補遺文件。

質(zhì)疑7：現(xiàn)在的紙質(zhì)投標保函市場太亂了，天天各種質(zhì)疑，整得我們都不知道開那個了，強烈建議招標人和代理公司像重慶xxx的所有掛網(wǎng)項目投標保函只要求現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬和電子投標保函，本來這些紙質(zhì)投標保函發(fā)生違約情況時候沒有一個能賠付的，一個紙質(zhì)保函市場價才幾百塊錢，發(fā)生違約后怎么可能賠付招標人幾十幾百萬，只有轉(zhuǎn)賬和電子投標保函對招標人和業(yè)主才有保障，提高投標人的違約成本。

回復： 本 招標項目投標保證金交納方式不作調(diào)整，投標保函應滿足本招標項目招標文件第二章投標人須知前附表第3.4款“投標保證金”的相關 要求 。

二、 補遺 文件

（一） 本招標項目招標文件第二章投標人須知前附表第3.2款“投標報價”中第**條修改為：“**. 投標總報價低于最高限價**%的，投標人須在第八章投標文件格式投標函部分中提交書面說明 ， 須明確分部分項工程項目每項清單和施工技術措施項目每項清單的下浮比例 ，同時 提供相關證明材料(包括但不限于人工、材料、機械設備等)。投標人不能合理說明或者沒有提供相關證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。投標總報價低于最高限價**%的，評標委員會應當結(jié)合投標人提供的工程量清單及相關證明材料對其報價進行評審，并對其是否低于成本價作出認定。投標人不能合理說明或者沒有提供相關證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。 ”

（二） 本招標項目招標文件第三章評標辦法第 2.2.5 目投標函部分及經(jīng)濟部分評審標準投標總報價中第 4 條修改為“投標總報價低于最高限價**%的，投標人須在第八章投標文件格式投標函部分中提交書面說明 ， 須明確分部分項工程項目每項清單和施工技術措施項目每項清單的下浮比例 ，同時 提供相關證明材料(包括但不限于人工、材料、機械設備等)。投標人不能合理說明或者沒有提供相關證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。投標總報價低于最高限價**%的，評標委員會應當結(jié)合投標人提供的工程量清單及相關證明材料對其報價進行評審，并對其是否低于成本價作出認定。投標人不能合理說明或者沒有提供相關證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

（三）本招標項目招標文件第三章評標辦法附件A：經(jīng)評審的最低投標價法否決投標情況一覽表第2 2 條 修改為：“ A-** 投標總報價低于最高限價**%的，投標人須在第八章投標文件格式投標函部分中提交書面說明 ， 須明確分部分項工程項目每項清單和施工技術措施項目每項清單的下浮比例 ，同時 提供相關證明材料(包括但不限于人工、材料、機械設備等)。投標人不能合理說明或者沒有提供相關證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。投標總報價低于最高限價**%的，評標委員會應當結(jié)合投標人提供的工程量清單及相關證明材料對其報價進行評審，并對其是否低于成本價作出認定。投標人不能合理說明或者沒有提供相關證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。 ”

招標人：重慶市永川區(qū)水庫服務中心

招標代理機構(gòu)：中鼎譽潤工程咨詢有限公司

****年3月**日