萬盛工業(yè)園區(qū)平山組團(tuán)雨水管道改造工程

答疑及補(bǔ)遺文件

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“萬盛工業(yè)園區(qū)平山組團(tuán)雨水管道改造工程”答疑 、 補(bǔ)遺 發(fā)布 如下：

一、答疑部分

問題一 ： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題二 ： 1、請問重慶宏耀融資擔(dān)有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉華安財產(chǎn)保險股份有限公司因風(fēng)險綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，華安財險風(fēng)險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。招標(biāo)人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？ 3、 本項目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果 4、 融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會廢標(biāo)?請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？是不是只要開具潼南融資擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解潼南融資擔(dān)保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

答： 紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對所提交的紙質(zhì)保函的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

問題三 ： 投標(biāo)人須知前附表6.1.1條款評標(biāo)委員會的組建描述為：由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建評標(biāo)委員會。請問本項目評標(biāo)委員會組成成員中是否會有業(yè)主代表？

答：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本次招標(biāo)招標(biāo)人將依法組建評標(biāo)委員會。

問題四 ： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題 。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題五 ： 請問招標(biāo)代理公司，該項目的招標(biāo)文件范本是參照的那個省市的標(biāo)準(zhǔn)范本，為什么報價扣分會有報價最低得**分，最高得**分的寫法，是自創(chuàng)格式，還是 *** 標(biāo)準(zhǔn)，為什么最近的幾個公招項目此類扣分標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)單位均是“ ********* ”，由此可以推斷出1.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；2.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔****〕**4號），第十三條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市公共資源交易監(jiān)管局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十五條　公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。以上行為均違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。以上按照《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔****〕**4號）（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不良行為信息量化記分標(biāo)準(zhǔn)）屬于“未集中編寫資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法?！币陨戏煞ㄒ?guī)均指示要求招標(biāo)文件的編制需按照標(biāo)準(zhǔn)文本執(zhí)行，你們這種修改標(biāo)準(zhǔn)范本評審標(biāo)準(zhǔn)，合理懷疑此項是為個別投標(biāo)人減少壁壘，通過不合法手段操作控標(biāo)，懇請招標(biāo)人和監(jiān)督部門重新調(diào)整改評審辦法，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，否則我們潛在投標(biāo)人有權(quán)向上級部門實名舉報，以求給重慶市艱難的投標(biāo)單位一個健康的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

答：本項目招標(biāo)文件是參照重慶市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，因本項目具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，對承包商的技術(shù)實力具有一定的要求，為了保證工程質(zhì)量，防止?jié)撛谕稑?biāo)人惡意低價、惡性競爭，影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等，故投標(biāo)總報價分值計算的相關(guān)條款參照市級相關(guān)項目進(jìn)行設(shè)置。本項目面向全國公開招標(biāo)，本著“擇優(yōu)”原則，不具有傾向性、排他性，歡迎廣大潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。

問題六 ： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題七： 該質(zhì)疑與問題五內(nèi)容一致。

答：詳見答復(fù)五。

問題八 ： 本項目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密 等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（全國法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元， 在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會廢標(biāo)？

答：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對所提交的紙質(zhì)保函的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

問題九： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題 。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題十： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題 。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題十一： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題 。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題十二： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題 。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

問題十三： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題 。

答：該問題與本項目無關(guān)，故對該質(zhì)疑事項不做具體回復(fù)。

二、 補(bǔ)遺部分

本項目第二章 投標(biāo)人須知1.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地址：“重慶市經(jīng)開區(qū)長生橋鎮(zhèn)江峽路8號**-1幢1樓”現(xiàn)更正為“重慶市渝北區(qū)棲霞路**號融創(chuàng)金貿(mào)時代南區(qū)**棟****”。

注： 以上答疑、補(bǔ)遺內(nèi)容 請 各潛在投標(biāo)人在相關(guān)網(wǎng)站上注意查閱并下載，無論查閱或下載與否，均視為已知曉本次招標(biāo)的全部內(nèi)容。本答疑、補(bǔ)遺文件內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致時，以本答疑、補(bǔ)遺文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人： 重慶市萬盛工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶中睿誠工程咨詢有限公司

**2 5 年 3 月 ** 日