云陽(yáng)縣故陵鎮(zhèn)集鎮(zhèn)滑坡治理工程答疑

各潛在投標(biāo)人：

一、 現(xiàn)對(duì)云陽(yáng)縣故陵鎮(zhèn)集鎮(zhèn)滑坡治理工程答疑內(nèi)容公布如下：

問(wèn)題一：1、請(qǐng)問(wèn)重慶***擔(dān)有限公司(屬于重慶市***資擔(dān)保公司)、重慶市***擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國(guó)有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險(xiǎn)購(gòu)買一份保單，由***財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉***股份有限公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，***財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C級(jí)。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號(hào)文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)保或保證性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，***保險(xiǎn)公司這種借殼參與重慶保函市場(chǎng)，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(***監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?***公司重慶分公司員工，以李*(音同)、曾*音同)等為首的國(guó)有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場(chǎng)、壟斷重慶投標(biāo)市場(chǎng)，在國(guó)家倡導(dǎo)改善營(yíng)商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對(duì)我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說(shuō)明:出一筆保證金**萬(wàn)的投標(biāo)保函，從市場(chǎng)上收**0元以上，但是***擔(dān)保、***擔(dān)保收**元，***保險(xiǎn)收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李*(音同)，曾*(音同)等通過(guò)與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國(guó)有資本羊毛，簡(jiǎn)直無(wú)法無(wú)天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。

2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市***擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法中均評(píng)為 E級(jí);根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號(hào)第十二條評(píng)級(jí)等級(jí)的對(duì)應(yīng)含義:評(píng)級(jí)結(jié)果為E級(jí)，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問(wèn)題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長(zhǎng)期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對(duì)開重慶***擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

3、本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過(guò)中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國(guó)法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶***擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶***擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函

參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)?

請(qǐng)問(wèn)以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具***擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解***擔(dān)保開具的保函是直開式，沒(méi)有保險(xiǎn)兜底這些，國(guó)企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

答：1.紙質(zhì)投標(biāo)保函的開立人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件。紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件約定要求。投標(biāo)人應(yīng)選擇在渝依法設(shè)立總部或者設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)開具紙質(zhì)投標(biāo)保函。投標(biāo)人對(duì)所提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

2.如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)”情況的一種或多種，開具的保函為無(wú)效保函。以紙質(zhì)投標(biāo)保函形式交納投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并作出相應(yīng)評(píng)審判斷。具體要求詳見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.4項(xiàng)“投標(biāo)保證金”的相關(guān)內(nèi)容。

問(wèn)題二：1、若新點(diǎn)投標(biāo)文件制作軟件中投標(biāo)文件格式與PDF招標(biāo)文件中投標(biāo)文件格式不一致時(shí)，請(qǐng)明確以哪個(gè)為準(zhǔn)？

2、遞交紙質(zhì)投標(biāo)保函需要授權(quán)委托書嗎

答：1.經(jīng)核實(shí)，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的投標(biāo)文件格式和招標(biāo)文件中的投標(biāo)文件格式一致；

2.遞交紙質(zhì)投標(biāo)保函時(shí)無(wú)需提供授權(quán)委托書。

問(wèn)題三：一、重慶市***集團(tuán)有限公司控股下屬：重慶***有限公司、重慶市***有限公司、重慶***有限公司、重慶***有限公司、重慶市***有限公司、重慶***集團(tuán)有限公司、重慶市***有限公司、重慶***有限公司、重慶市源***有限責(zé)任公司、重慶***有限責(zé)任公司、重慶市***勘察設(shè)計(jì)院有限公司、重慶市***有限公司、重慶***有限公司。

1、重慶***勘察設(shè)計(jì)有限公司、重慶***勘察設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、重慶***有限公司、重慶***設(shè)計(jì)有限公司為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，例如：重慶***勘察設(shè)計(jì)有限公司法人李*兼重慶***勘察設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理，并管理重慶***有限公司和重慶***有限公司。且四家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：重慶市***1號(hào)C棟。

2、重慶川***有限公司控股重慶***工程有限公司，兩家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，例如：重慶***有限公司副總經(jīng)理陶兼任重慶***工程有限公司法人。且兩家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：重慶市渝北區(qū)***。

3、重慶市***有限公司、重慶市***勘察設(shè)計(jì)院有限公司、重慶市***有限公司、重慶***有限責(zé)任公司為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，且四家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：重慶市北碚區(qū)***。

4、重慶市***有限公司控股重慶市***有限公司兩家單位雖為不同法人，但領(lǐng)導(dǎo)班子管理職責(zé)分工為共同管理，且兩家單位集中辦公，辦公地點(diǎn)為：重慶市渝北區(qū)***。

以上四組單位若同一組中有兩家及以上單位參與投標(biāo)則存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑。請(qǐng)核查。

二、根據(jù)渝府辦發(fā)[****]**4號(hào)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見的通知關(guān)于評(píng)標(biāo)專家資格的要求：招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，以及近3年在招標(biāo)人、投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作過(guò)的人員應(yīng)當(dāng)回避。****年4月以上各個(gè)地質(zhì)隊(duì)才從市地勘局脫離，相應(yīng)地質(zhì)隊(duì)專家也應(yīng)回避對(duì)應(yīng)單位參與的投標(biāo)。

答：1.招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第1.4.3條中已明確規(guī)定投標(biāo)人不得存在的情形，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并作出相應(yīng)評(píng)審判斷。

2.招標(biāo)文件第二章第6.1條中已明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建要求。

二、招標(biāo)文件與本答疑內(nèi)容不一致的地方，以本答疑內(nèi)容為準(zhǔn)。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人自行在網(wǎng)上下載本通知相關(guān)內(nèi)容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部?jī)?nèi)容。

招標(biāo)人：云陽(yáng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治中心

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶重咨興云工程咨詢有限公司

****年3月**日