大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)民勝村****年度市級美麗移民村建設項目

答疑、補遺通知

各潛在投標人：

現將大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)民勝村****年度市級美麗移民村建設項目答疑、補遺通知發(fā)布如下：

一、答疑部分：

問一：業(yè)績要求為民用工程，請問房屋建筑工程是否符合業(yè)績要求。

答一：本項目招標文件按《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制，根據《建設工程分類標準》建筑工程分類，將招標文件中投標人須知前附表中1.4.1業(yè)績規(guī)模要求修改為： ?工程類別：建筑工程。投標人結合招標文件及建設內容，提供1個已竣工類似項目業(yè)績，業(yè)績是否符合要求由評標委員會認定（詳見補遺3）。

問二：尊敬的市委袁書記、區(qū)委黎勇書記：****3工程至李渡生活區(qū)公路改造工程（XB**惠龍路萬松至龍橋段升級改造工程），于****年3月**日在涪陵區(qū)公共資源交易中心開標，限價****萬，參與投標人一共**家，其中按照金額從小到大排名前面9家全部因為技術標被廢掉，第**名開始價格全部為****萬以上（較控制價下浮**點左右），其價格嚴重不符合當前重慶及涪陵地區(qū)的下浮率，作為一個關注家鄉(xiāng)發(fā)展的熱心市民，發(fā)現前1-9名投標人的工期全部吻合招標要求工期**0日歷天，而第十名開始工期全部不是**0日歷天，廢掉前面9家后的第一名廣西路橋工程集團有限公司報價****萬工期**6日歷天，第二名重慶市實力公路開發(fā)有限公司報價****萬工期**2日歷天，第三名江西省交通工程集團有限公司報價****萬工期**5日歷天，拓豐建設集團報價****萬工期**4日歷天，新疆交通建設集團報價****萬工期**7日歷天等等，這些工期是不是與技術標的倒排工期吻合？同時又是不是技術標做標記的一種手段？專家為什么會評出一個不響應招標文件的工期的中標候選人？根據招標文件評標辦法2.2.5條之規(guī)定“工期符合第二章“投標人須知”第 1.3.2 項規(guī)定”，而招標文件第二章“投標人須知”第 1.3.2 項規(guī)定赫然寫著工期**0日歷天，所謂的響應那就必須是**0日歷天才能叫做響應，請問各位評標專家是應該這樣響應嗎？請問各位業(yè)主領導你們會復核文件嗎？請問各位監(jiān)督部門你們對得起袁書記和黎書記的信任嗎？

答二：該問題與本項目無關，請?zhí)釂柸艘婪ňS權。

問三：我公司的業(yè)績項目分類為市政基礎設施工程，是否滿足本項目要求？

答三：本項目招標文件按《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制，根據《建設工程分類標準》建筑工程分類，將招標文件中投標人須知前附表中1.4.1業(yè)績規(guī)模要求修改為： ?工程類別：建筑工程。投標人結合招標文件及建設內容，提供1個已竣工類似項目業(yè)績，業(yè)績是否符合要求由評標委員會認定（詳見補遺3）。

問四：1、請問重慶宏耀融資擔有限公司(屬于重慶市政策性融資擔保公司)、重慶市交通融資擔保有限公司(已經是被執(zhí)行人)開具的投標保函是否滿足招標文件要求?這兩家國有擔保公司為了規(guī)避擔保賠付風險，每開一張投標保函都要再到華安保險購買一份保單，由華安財險進行兜底賠付，兩家融資擔保企業(yè)本身不進行賠付，據悉華安財產保險股份有限公司因風險綜合評級未達監(jiān)管要求，導致償付能力不達標，華安財險風險綜合評級為C級。最重要的是根據渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔?；虮ＷC性質的見索即付擔保保函，華安保險公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔保保函的行為已經嚴重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標人是否還能接受?華安保險購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀為法，想用這種方法操控重慶投標市場、壟斷重慶投標市場，在國家倡導改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔保、交通融資擔保收**元，華安保險收**元，其他的全部私人占有，每天出擔保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務模式合作，希望相關主管部門調查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

2、關于“履約保函”:招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股東股權凍結”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據:1.根據**** 年6月**日國務院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標，是否有效?2、<重慶市雙業(yè)融資擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據重慶市地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應含義:評級結果為E級，公司治理結構和內部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務，或已無法正常經營，需要監(jiān)管高度關注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施。

招標人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔保的開具的投標保函和中標后的履約保函是否合格有效？

3、本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔保有限公司出具的投標保函

參加投標，是不是會廢標?

請問以上這幾條質疑，頻繁出現在最近招標掛網項目的質疑內容里面，到底開這幾家的投標保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具潼南融資擔保保函才能滿足要求，據了解潼南融資擔保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔當，保駕護航。

答四：紙質投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的紙質保函的真實性、合法性、有效性負責。

問五：本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀 行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密 等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網（全國法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢，重慶涪商融資擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標？

答五：紙質投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的紙質保函的真實性、合法性、有效性負責。

問六：我公司為****年成立，能否只提供**、**年的財務報表？

答六：若公司成立時間在****年以后的，應為公司自成立以來財務狀況良好，不虧損（詳見補遺5）。

問七：代理機構不具備獨立法人資格，重慶寬洋工程咨詢有限公司大渡口區(qū)分公司屬于分公司類型，違背招投標法律，也經不起審計，請招標人慎重考慮之后更換合法的招標代理機構。

答七：根據中華人民共和國招標投標法第二章的第**條規(guī)定，招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織，應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。分公司雖然不具有獨立法人資格，但屬于法律規(guī)定的社會中介組織的“其他組織”，也具有營業(yè)場所和相應資金。因此，本招標代理不違背招投標法律。

問八：市政與公共設施、水利與環(huán)境工程、交通基礎設施、建筑工程都算民用工程，請問提供上述工程滿足要求嗎？

答八：本項目招標文件按《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制，根據《建設工程分類標準》建筑工程分類，將招標文件中投標人須知前附表中1.4.1業(yè)績規(guī)模要求修改為： ?工程類別：建筑工程。投標人結合招標文件及建設內容，提供1個已竣工類似項目業(yè)績，業(yè)績是否符合要求由評標委員會認定（詳見補遺3）。

問九：什么是民用工程？是不是指的是民用建筑工程業(yè)績？

答九：本項目招標文件按《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制，根據《建設工程分類標準》建筑工程分類將招標文件中投標人須知前附表中1.4.1業(yè)績規(guī)模要求修改為： ?工程類別：建筑工程。投標人結合招標文件及建設內容，提供1個已竣工類似項目業(yè)績，業(yè)績是否符合要求由評標委員會認定（詳見補遺3）。

二、補遺部分：

補遺1、本工程招標將設置投標總報價最高限價，本工程投標總報價最高限價為：********.**元（大寫：壹仟壹佰壹拾萬捌仟零肆拾壹元叁角壹分）。投標人的投標總報價不得超過投標總報價最高限價，否則由評標委員會作否決投標處理。

本工程招標將設置全部清單綜合單價（含技術措施清單）最高限價，全部清單綜合單價最高限價隨本補遺發(fā)布，投標人的每項清單綜合單價報價（含技術措施清單）不得超過每項清單綜合單價最高限價，否則由評標委員會作否決投標處理。

補遺2、本工程安全文明施工費暫定金額為******.**元（大寫：貳拾伍萬零玖佰捌拾元玖角壹分），《投標函》中的安全文明施工費金額或工程量清單中安全文明施工費的匯總金額未按照招標人給出的暫定金額填報的，視為對招標文件不作實質性響應，其投標文件由評標委員會作否決投標處理。

補遺3、將本項目招標文件中投標人須知前附表中1.4.1業(yè)績規(guī)模要求修改為：?工程類別：建筑工程

補遺4、招標文件中所要求的人員養(yǎng)老保險證明要求更改如下：

①業(yè)提供養(yǎng)老保險證明，事業(yè)單位提供養(yǎng)老保險證明或行政主管部門在編證明。

②項目經理、項目技術負責人和委托代理人的連續(xù)養(yǎng)老保險證明期限須包含****年9月至****年2月。提供的養(yǎng)老保險參保證明須體現上述人員的姓名、身份證號（或社保號）、單位名稱、本單位參保時間（或起始參保時間），并帶有社保部門公章或社保部門的有效電子印章。

補遺5、財務要求修改為：****年、****年、****年的年度財務狀況不虧損。

投標人須在投標文件資格審查部分提供經會計師事務所或審計機構出具的合法有效的財務審計報告及財務報表，財務報表須至少包括現金流量表、資產負債表、利潤表。若公司成立時間在****年以后的，應為公司自成立以來財務狀況良好，不虧損。

補遺6、本工程施工圖紙以本次發(fā)布為準，詳見附件。

已發(fā)出的招標文件與本次答疑、補遺通知不一致的內容，以本通知為準。請各潛在投標人自行在網上下載本通知相關內容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內容。

重慶市大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)人民政府

重慶市大渡口區(qū)城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司

重慶寬洋工程咨詢有限公司大渡口區(qū)分公司

****年3月**日