禮嘉A**-2-1地塊產(chǎn)業(yè)大廈建設項目工程試驗檢測

答疑及補遺通知

各潛在競選人：

現(xiàn)將“禮嘉A**-2-1地塊產(chǎn)業(yè)大廈建設項目工程試驗檢測”答疑及補遺通知發(fā)布如下：

一、答疑部分：

問題1： 1、要求體系證書的發(fā)證機構限制不公平，修改。2、取消要求正高的限制，有量身定制的嫌疑。

答：1、 詳見補遺1 。

2、商務部分相關要求是對潛在競選人綜合實力的考量，正高級職稱的設置是根據(jù)項目實際情況編制，不存在以不合理條件限制、排斥潛在競選人。本項目面向全國 比選 ，市場競爭充分。正高級職稱不調(diào)整。

問題2： 1、要求體系證書的發(fā)證機構限制不公平，修改。2、

答： 詳見補遺1 。

問題3： 業(yè)績要求竟選人提供的類似業(yè)績應同時滿足以下要求:3.1 業(yè)績時間要求:競選人在****年1月1日起至投標截止日止(以合同簽訂時間為準)完成的1個類似項目試驗檢測業(yè)績。3.2業(yè)績規(guī)模要求:(1)工程類別:一般公共建筑工程，(2)工程規(guī)模:單項合同金額在**2萬元及以上

該條款要求的是已完成的一般公共建筑工程業(yè)績，縱觀重慶市類似招標項目，要求的都是“承擔過”的一般公共建筑工程業(yè)績，這樣就更能讓更多的潛在投標人參與該項目競爭。

建議修改為“承擔過1個類似項目試驗檢測業(yè)績”

答：詳見補遺2。

問題4: 商務部分中，競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書IS****1:****質量管理體系認證證書、IS******:****職業(yè)健康安全管理體系認證證書、IS******:**** 環(huán)境管理體系認證證書且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。IS****1:****質量管理體系認證是指質量管理體系認證是指由取得質量管理體系認證資格的第三方認證機構，依據(jù)正式發(fā)布的質量管理體系標準，對企業(yè)的質量管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)質量管理體系認證證書，并給予注冊公布，以證明企業(yè)質量管理和質量保證能力符合相應標準或有能力按規(guī)定的質量要求提供產(chǎn)品的活動。IS******:**** 環(huán)境管理體系認證環(huán)境管理體系認證是指由第三方公證機構依據(jù)公開發(fā)布的環(huán)境管理體系標準（ISO****0環(huán)境管理系列標準），對供方（生產(chǎn)方）的環(huán)境管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)環(huán)境管理體系認證證書，并給予注冊公布，證明供方具有按既定環(huán)境保護標準和法規(guī)要求提供產(chǎn)品或服務的環(huán)境保證能力。通過環(huán)境管理體系認證，可以證實生產(chǎn)廠使用的原材料、生產(chǎn)工藝、加工方法以及產(chǎn)品的使用和用后處置是否符合環(huán)境保護標準和法規(guī)的要求。IS******:****職業(yè)健康安全管理體系認證是以職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范作為認證依據(jù)，由第三方公正的認證機構對組織的職業(yè)健康與安全進行認證與監(jiān)督，以證實組織具備確保勞動者職業(yè)健康與安全的能力。以上三體系認證應遵循“中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)”相關規(guī)定，且條例第四章第**條明確規(guī)定國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構（以下簡稱認可機構），獨立開展認可活動，其頒發(fā)的體系認證證書是具備法律效應；條例中沒有規(guī)定認證證書只能由某家機構出具。所以對招標文件中提出的投標人具有中國質量認證中心頒發(fā)的三體系認證證書，這一條明確違背了“中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)”規(guī)定。請貴司修改為投標人具有國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構頒發(fā)的三體系認證證書。結合項目資質要求，符合資質要求且商務能得滿分的只有唯一一家注冊地為南岸區(qū)的企業(yè)。請甲方領導秉著對項目公平公正的角度，修改招標文件的商務部分。共同創(chuàng)造一個良好的檢測市場環(huán)境，承擔起國有企業(yè)應有的社會擔當 .

答： 詳見補遺1 。

問題5： 商務部分中，競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書IS****1:****質量管理體系認證證書、IS******:****職業(yè)健康安全管理體系認證證書、IS******:**** 環(huán)境管理體系認證證書且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。IS****1:****質量管理體系認證是指質量管理體系認證是指由取得質量管理體系認證資格的第三方認證機構，依據(jù)正式發(fā)布的質量管理體系標準，對企業(yè)的質量管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)質量管理體系認證證書，并給予注冊公布，以證明企業(yè)質量管理和質量保證能力符合相應標準或有能力按規(guī)定的質量要求提供產(chǎn)品的活動。IS******:**** 環(huán)境管理體系認證環(huán)境管理體系認證是指由第三方公證機構依據(jù)公開發(fā)布的環(huán)境管理體系標準（ISO****0環(huán)境管理系列標準），對供方（生產(chǎn)方）的環(huán)境管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)環(huán)境管理體系認證證書，并給予注冊公布，證明供方具有按既定環(huán)境保護標準和法規(guī)要求提供產(chǎn)品或服務的環(huán)境保證能力。通過環(huán)境管理體系認證，可以證實生產(chǎn)廠使用的原材料、生產(chǎn)工藝、加工方法以及產(chǎn)品的使用和用后處置是否符合環(huán)境保護標準和法規(guī)的要求。IS******:****職業(yè)健康安全管理體系認證是以職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范作為認證依據(jù)，由第三方公正的認證機構對組織的職業(yè)健康與安全進行認證與監(jiān)督，以證實組織具備確保勞動者職業(yè)健康與安全的能力。以上三體系認證應遵循“中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)”相關規(guī)定，且條例第四章第**條明確規(guī)定國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構（以下簡稱認可機構），獨立開展認可活動，其頒發(fā)的體系認證證書是具備法律效應；條例中沒有規(guī)定認證證書只能由某家機構出具。所以對招標文件中提出的投標人具有中國質量認證中心頒發(fā)的三體系認證證書，這一條明確違背了“中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)”規(guī)定。請貴司修改為投標人具有國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構頒發(fā)的三體系認證證書。結合項目資質要求，符合資質要求且商務能得滿分的只有唯一一家注冊地為南岸區(qū)的企業(yè)。請甲方領導秉著對項目公平公正的角度，修改招標文件的商務部分。共同創(chuàng)造一個良好的檢測市場環(huán)境，承擔起國有企業(yè)應有的社會擔當 .

答： 詳見補遺1 。

問題6： 3. 業(yè)績要 求竟選人提供的類似業(yè)績應同時滿足以下要求:3.1 業(yè)績時間要求:競選人在****年1月1日起至投標截止日止(以合同簽訂時間為準)完成的1個類似項目試驗檢測業(yè)績。

3.2業(yè)績規(guī)模要求:(1)工程類別:一般公共建筑工程，(2)工程規(guī)模:單項合同金額在**2萬元及以上(或建筑面積不少于**萬平方米)。

此處要求的已完成的一般公共建筑工程，試問整個重慶市能做這么大規(guī)模的項目能有幾家？已完成的業(yè)績限制了個多潛在投標人，在以往的類似項目招標文件要求的都是“承擔過”的項目，建議該條款修改為“承擔過1個類似項目試驗檢測業(yè)績”，讓更多的潛在投標人參與該項目競爭。

答： 詳見補遺2。

問題7： 招標文件 商務部分評分標準中，對于項目負責人職稱專業(yè)要求為：工程檢測專業(yè)。然后要求“職稱證書無法提現(xiàn)專業(yè)的，可以提供學歷證書或注冊證書”。

但凡有正高職稱的人，至少畢業(yè)工作**年吧，請問**年前能找出有高校畢業(yè)證寫“工程檢測專業(yè)”？顯然沒有！那如何用學歷證書來體現(xiàn)“工程檢測專業(yè)”？

住建部有注冊檢測工程師嗎？顯然沒有！那如何用注冊證書來體現(xiàn)“工程檢測專業(yè)”？

請業(yè)主和代理去掉這些明顯不合理、不合規(guī)、不合法的條款！將職稱專業(yè)寫為“工程類專業(yè)”，體現(xiàn)公平公正原則。不然現(xiàn)在是質疑，不改就投訴！

答： 商務部分相關要求是對潛在競選人綜合實力的考量， 該條款的 設置是根據(jù)項目實際情況編制，不存在以不合理條件限制、排斥潛在競選人。本項目面向全國 比選 ，市場競爭充分。 該條款不調(diào)整。

問題8： 招標文件“第三章 評標辦法”商務部分評分標準中要求：競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:****標準(質量管理體系認證證書)、IS******:****標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:****標準(環(huán)境管理體系認證證書)]且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。競選人須提供在有效期內(nèi)的中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書。

此處要求的體系認證證書為中國質量認證中心頒發(fā)明顯不合理，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)》相關規(guī)定，且條例第四章第**條明確規(guī)定國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構(以下筒稱認可機構)，獨立開展認可活動，其頒發(fā)的體系認證證書是具備法律效應;條例中沒有規(guī)定認證證書只能由唯一機構出具,只要具備國家認證認可監(jiān)督委員會頒發(fā)的認證機構批準書的機構，在有效期內(nèi)都可以出具體系認證，其頒發(fā)的認證證書受國家法律保護，具備相同的法律性。此處要求有明顯為某單位量身定做而排斥其他潛在投標人的嫌疑，違背了《中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)》相關規(guī)定，違反《中華人民共和國招標投標法》“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！币约啊吨貞c市招投標條例（修訂）》中第十六條“招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得為特定投標人量身定做資格預審文件和招標文件?！钡认嚓P條款的嫌疑。建議招標人修改本項商務加分條款。

建議修改為：競選人具有權威機構頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:****標準(質量管理體系認證證書)、IS******:****標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:****標準(環(huán)境管理體系認證證書)]且在有效期內(nèi)的，每提供1項加1分，最多得3分。

答： 詳見補遺1 。

問題9： 招標文件中業(yè)績要求：競選人在****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準）完成的1個類似項目試驗檢測業(yè)績。工程類別： 一般公共建筑工程。工程規(guī)模： 單項合同金額在**2萬元及以上（或建筑面積不少于**萬平方米）。

作為競選人具備相當規(guī)模的在建類似項目同樣能證明競選人有相當?shù)膶嵙ν瓿杀卷椖吭囼灆z測工作，此處卻要求競選人提供如此規(guī)模的完成的類似項目業(yè)績明顯不合理，為某單位量身定做而排斥其他潛在投標人的嫌疑，違反《中華人民共和國招標投標法》“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！币约啊吨貞c市招投標條例（修訂）》中第十六條“招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得為特定投標人量身定做資格預審文件和招標文件?！钡认嚓P條款的嫌疑

建議比選人修改業(yè)績要求為：競選人在****年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準）具備在建或已完工的1個類似項目試驗檢測業(yè)績。工程類別： 一般公共建筑工程。工程規(guī)模： 單項合同金額在**2萬元及以上（或建筑面積不少于**萬平方米）。

答： 詳見補遺 2 。

問題**： 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建設工程質量檢測機構資質標準》的通知（建質規(guī)〔****〕1 號），該文件中所有關于檢測公司人員職稱要求時，全部寫的是：工程類專業(yè)。

很多地方在申報職稱時都沒有“工程檢測專業(yè)”選項。

在全國各大高校專業(yè)有設置工程檢測專業(yè)的也非常少。

本項目招標文件商務評分項中關于項目負責人職稱要求為“工程檢測專業(yè)”。明顯與國家住建部文件精神不一致，有為特定投標人設置加分條件的嫌疑，請業(yè)主和招標代理嚴格按照招投標法律法規(guī)要求，不要故意設置這些排斥潛在投標人的條款！

答： 答復 同問題7 。

問題**： 商務部分評分”IS******0:**** 標準(環(huán)境管理體系認證證書)】“是不是寫錯了，應該是”IS******:**** 標準(環(huán)境管理體系認證證書)】

答：詳見補遺1。

問題**： 本項目發(fā)布公告時間為****年3月**日，提問時間到3月**日**:**:**前截止，開標時間是****-**-** **:**，這個招投標周期也太短了吧，是怕其他檢測單位看見嗎？法定公開招標的時間是從發(fā)布到投標截止時間不少于**天，這個項目就算不是法定必須公開招標的項目，準備時間也太少了吧，只有一周時間，還是特定單位已經(jīng)準備好了？而且商務評分部分的條款設置也非常不合理：（1）還要提供“中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書”，因各種原因投標人可能選擇的認證機構很多，且合法有效，符合國際標準（如IS O標準）；（2）項目負責人有工程檢測正高級專業(yè)的加分，同類招標項目，即使要求正高級加分也只會要求提供工程類的正高級職稱作為加分條款。本項目的商務評分設置不合理，違反招投標法第十八條“招標文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人”，建議修改為：（1）投標人提供【IS0 ****:**** 標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:**** 標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******:**** 標準(環(huán)境管理體系認 證證書)】且在有效期內(nèi)的體系認證證書。（2）“擬派的項目負責人具有工程類專業(yè)正高級職稱的得1分;具有一級注冊結構工程師或注冊土木工程師(巖土)的得1分，最多得2分。 以上合計最多得2 分?！?

答：1、本項目不是法定必須公開招標的項目，且招標方式為競爭性比選，招投標周期 不存在排斥潛在競選人。

2、 詳見補遺1 。

3、 答復 同問題7 。

問題**： 此招標文件，能得滿分的怕就只有一家公司。

這是違反《招標投標法》第十八條“禁止不合理限制”原則

《招標投標法》第十八條明確規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！?

本次招標文件通過設置“質量認證體系僅認可特定機構頒發(fā)的證書”這一條件，導致重慶及在重慶備案的外地企業(yè)中僅有一家能得滿分，這不是歧視是什么，我們其他檢測公司不配做你家的檢測項目還是咋滴。

還有違反《反不正當競爭法》第六條“排除公平競爭”條款

招標文件通過技術條款變相指定認證機構，導致市場中其他合法認證機構的服務價值被否定，涉嫌構成《反不正當競爭法》第六條“限定交易相對人只能與特定經(jīng)營者交易”的行為。

多的都不想再列舉出來了，搞些有的沒的干什么。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 本招標文件中，商務部分評分標準中管理人員實力加分＂擬派的項目負責人具有工程檢測專業(yè)正高級職稱的得1分＂，為什么非要工程檢測專業(yè)正高級職稱，平時其他類似的項目商務加分要求的項目負責人職稱就是工程類專業(yè)職稱都行了，這次是因為指定傾向的單位正高級職稱是工程檢測專業(yè)的嗎？設置這么明顯的條件指向性過于明顯，對其他有實力的檢測單位太不公平了。而且這次質疑時間也是緊翹，頭天下午發(fā)布招標公告，第二天中午就結束質疑，包含節(jié)假日也才一 周的時間就要開標，真的累呀，直接發(fā)包給他們單位做不就好了嗎？

答：1、 答復 同問題7 。

2、本項目不是法定必須公開招標的項目，且招標方式為競爭性比選，招投標周期 不存在排斥潛在競選人。

問題**： 通過招標文件了解，本項目商務部分評分標準中質量認證體系加分的體系證書指定要＂中國質量認證中心頒發(fā)＂的，這明顯有貓膩吧，為什么非要中國質量認證中心頒發(fā)的呢？難道國家批準的其他合法認證機構頒發(fā)的就不被認可嗎？

答： 詳見補遺1 。

問題**： 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建設工程質量檢測機構資質標準》的通知（建質規(guī)〔**** 〕1號），該文件中所有關于檢測公司人員職稱要求時，全部寫的是：工程類專業(yè)。

很多地方在申報職稱時都沒有“工程檢測專業(yè)”選項。

在全國各大高校專業(yè)有設置工程檢測專業(yè)的也非常少。

本項目招標文件商務評分項中關于項目負責人職稱要求為“工程檢測專業(yè)”。明顯與國家住建部文件精神不一致，有為特定投標人設置加分條件的嫌疑，請業(yè)主和招標代理嚴格按照招投標法律法規(guī)要求，不要故意設置這些排斥潛在投標人的條款！

答： 答復 同問題7 。

問題**： 招標文件商務評分項，關于項目負責人具有工程檢測專業(yè)正高級職稱得1分，請問為什么要職稱是“工程檢測專業(yè)”呢？這個量身定制太明顯了吧，要把專業(yè)設置這么偏門！縱觀所有新建工程項目檢測招標文件（包括重慶市新建項目檢測招標文件），在約定人員職稱時都是寫“工程類”專業(yè)。請體現(xiàn)招投標公平公正原則，修改這個不合理的商務評分要求。

答： 答復 同問題7 。

問題**： 招標文件資格要求，在重慶和在重慶備案的外地企業(yè)中，能滿足資格要求的就只有八九家，而針對質量認證體系這一條，有且只有一家能得滿分，這不是定制版招標文件是什么。不要扯什么是面對全國的企業(yè)招標，沒哪個外省企業(yè)跑這么遠來做項目，檢測送樣、現(xiàn)場檢測來回跑的費用都遭不住。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 招標文件商務部分評分標準中“擬派的項目負責人具有工程檢測專業(yè)正高級職稱的得1分;具有一級注冊結構工程師或注冊土木工程師(巖土)的得1分，最多得2分。以上合計最多得2 分。 競選人須提供在有效期內(nèi)的職稱證、(職稱證書無法體現(xiàn)專業(yè)的，可以提供學歷證書或注冊證書)、注冊證書?！?

請問若提供具有一級注冊結構工程師和注冊土木工程師(巖土)的雙注人員，是否可以得2分？

答：可以。

問題**： 商務部分中，競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書IS****1:****質量管理體系認證證書、IS******:****職業(yè)健康安全管理體系認證證書、IS******:**** 環(huán)境管理體系認證證書且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。針對此條要求，我方提出以下質疑：

IS****1:****質量管理體系認證是指質量管理體系認證是指由取得質量管理體系認證資格的第三方認證機構，依據(jù)正式發(fā)布的質量管理體系標準，對企業(yè)的質量管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)質量管理體系認證證書，并給予注冊公布，以證明企業(yè)質量管理和質量保證能力符合相應標準或有能力按規(guī)定的質量要求提供產(chǎn)品的活動。IS******:**** 環(huán)境管理體系認證環(huán)境管理體系認證是指由第三方公證機構依據(jù)公開發(fā)布的環(huán)境管理體系標準（ISO****0環(huán)境管理系列標準），對供方（生產(chǎn)方）的環(huán)境管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)環(huán)境管理體系認證證書，并給予注冊公布，證明供方具有按既定環(huán)境保護標準和法規(guī)要求提供產(chǎn)品或服務的環(huán)境保證能力。通過環(huán)境管理體系認證，可以證實生產(chǎn)廠使用的原材料、生產(chǎn)工藝、加工方法以及產(chǎn)品的使用和用后處置是否符合環(huán)境保護標準和法規(guī)的要求。IS******:****職業(yè)健康安全管理體系認證是以職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范作為認證依據(jù)，由第三方公正的認證機構對組織的職業(yè)健康與安全進行認證與監(jiān)督，以證實組織具備確保勞動者職業(yè)健康與安全的能力。以上三體系認證應遵循“中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)”相關規(guī)定，且條例第四章第**條明確規(guī)定國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構（以下簡稱認可機構），獨立開展認可活動，其頒發(fā)的體系認證證書是具備法律效應；條例中沒有規(guī)定認證證書只能由某家機構出具。所以對招標文件中提出的投標人具有中國質量認證中心頒發(fā)的三體系認證證書，這一條明確違背了“中華人民共和國認證認可條例(****年修訂)”規(guī)定。請貴司修改為投標人具有國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構頒發(fā)的三體系認證證書。

答： 詳見補遺1 。

問題**： “第三章評標辦法(綜合評估法)2.2.2 （2）商務部分評分標準 質量認證體系（3 分） 競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:**** 標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:**** 標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:**** 標準(環(huán)境管理體系認 證證書)】且在有效期內(nèi)的，每提供 1 項得 1 分，最 多 3 分 。 競選人須提供在有效期內(nèi)的中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書?！痹摋l款違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第二十條。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人；對潛在投標人實行歧視待遇（如區(qū)別對待不同所有制、地區(qū)或規(guī)模的企業(yè)）。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關法規(guī)，招標文件不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。體系認證證書的頒發(fā)機構并非唯一，國內(nèi)外有多家權威認證機構均可頒發(fā)上述認證證書，且其認證效力與中國質量認證中心頒發(fā)的證書完全一致。將頒發(fā)機構限定為“中國質量認證中心”，實質上排斥了其他合法合規(guī)的認證機構，限制了市場競爭，違反了公平競爭原則。體系認證的核心在于企業(yè)是否建立了符合國際標準的管理體系，而非認證機構的特定性。無論是中國質量認證中心還是其他權威機構頒發(fā)的證書，均需經(jīng)過嚴格的審核程序，符合相同的國際標準（如ISO標準）。因此，限定認證機構并不能體現(xiàn)更高的認證質量或管理水平，反而可能造成不必要的限制。

建議取消認證機構限制，允許國家認監(jiān)委批準的合法機構頒發(fā)的證書；在“全國認證認可信息公共服務平臺”可查詢的認證證書，提供查詢截圖。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 招標文件商務部分“競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:**** 標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:**** 標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:**** 標準(環(huán)境管理體系認證證書)】且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分”

根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，招標文件要求認證證書必須由中國質量認證中心（CQC）頒發(fā)的條款存在合法性和公平性爭議，具體質疑依據(jù)如下：

一、違反《中華人民共和國認證認可條例》的資質平等原則

認證機構資質由國家統(tǒng)一批準

《認證認可條例》第九條明確規(guī)定：“取得認證機構資質應當經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準”，且所有合法認證機構均需經(jīng)國家認監(jiān)委備案并公示名錄。中國質量認證中心僅為眾多合法認證機構之一，其他如中國方圓標志認證集團、上海賽瑞質量認證有限公司等機構同樣具備法定資質。

招標條款將認證機構限定為單一主體，實質上否定了其他依法設立機構的認證效力，違反了《條例》對認證機構平等地位的規(guī)定。

二、違背《反不正當競爭法》的公平競爭原則

構成不正當市場壁壘

根據(jù)《反不正當競爭法》第六條，不得設置“限定或者指定特定的經(jīng)營者”的排他性條款。招標文件將CQC作為唯一認可機構，排擠了其他合法認證機構的市場參與機會，涉嫌通過行政手段干預市場競爭。

此外，國家認監(jiān)委公布的《認證機構名錄》顯示，全國有百余家具備管理體系認證資質的機構，招標方未提供“僅CQC認證結果更權威”的客觀依據(jù)，屬于無理由限制競爭。

三、與《認證證書和認證標志管理辦法》的適用范圍沖突

認證結果效力由國家標準統(tǒng)一保障

《認證證書和認證標志管理辦法》第三條明確，所有合法認證機構頒發(fā)的證書均受同等法律保護。ISO****、ISO****1等管理體系認證依據(jù)國際標準和國家標準實施，認證結果的有效性取決于機構是否遵循統(tǒng)一規(guī)范，而非機構本身。

四、違反《招標投標法》的公平性要求

條款具有明顯傾向性且缺乏必要性

《招標投標法》第十八條要求“招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人”。CQC作為原國家質檢總局直屬單位，雖具有歷史背景，但其認證程序、收費標準與其他認證機構無本質差異。

招標方未說明“指定CQC”的必要性（如特殊行業(yè)監(jiān)管要求），該條款客觀上抬高了投標成本（部分企業(yè)需重新認證），構成對其他非CQC認證企業(yè)的歧視。

五、建議修改方向

1. 合法化表述：修改為“提供由國家認監(jiān)委批準的認證機構頒發(fā)的有效認證證書”。

2. 補充說明：若因行業(yè)特殊性需指定機構（如軍工、核電），應引用具體法規(guī)依據(jù)（如《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》），并在招標文件中明確列出。

3. 公平性保障：允許投標人提供其他認證機構的證書，確保同等效力。

法律依據(jù)匯總

- 《認證認可條例》第九條、第十條

- 《反不正當競爭法》第六條

- 《認證證書和認證標志管理辦法》第三條

- 《招標投標法》第十八條、第二十條

綜上，該招標條款涉嫌違反多部法律法規(guī)，建議招標人和招標代理機構認真對待。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 請問只能是競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:**** 標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:**** 標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:**** 標準(環(huán)境管理體系認證證書)】且在有效期內(nèi)的，每提供 1 項得 1 分，最多 3 分 。競選人須提供在有效期內(nèi)的中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書。這個不合理吧？其它認證的ISO認證證書及國家相關要求。有違市場竟爭和對其它認證機構的不公平。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 招標文件中擬派的項目負責人具有工程檢測專業(yè)正高級職稱的得1分;

該條款有明顯的排他性，根據(jù)重慶市建設工程質量檢測管理規(guī)定中重慶市建設工程質量檢測機構資質標準，對主要人員的要求的都是具有工程類專業(yè)技術職稱，此處卻要求工程檢測專業(yè)職稱，明顯就是為某人量身定制，故意設置門檻，限制競爭對手，高價中標，此行為已嚴重損害了國家利益，建設單位某些人員不能因為一已私利，助紂為虐！

建議修改為“擬派的項目負責人具有工程類相關專業(yè)正高級職稱的得1分”

答： 答復 同問題7 。

問題**： 招標文件第三章評標辦法中質量認證體系：“競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1：****標準（質量管理體系認證證書）、IS******：****標準（職業(yè)健康安全管理體系認證證書）、IS******0：****標準（環(huán)境管理體系認證證書）】且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。”

管理體系認證是指由取得管理體系認證資格的第三方認證機構，依據(jù)正式發(fā)布的管理體系標準，對企業(yè)的管理體系實施評定，評定合格的由第三方機構頒發(fā)管理體系認證證書，并給予注冊公布，以證明企業(yè)質量管理和質量保證能力符合相應標準或有能力按規(guī)定的質量要求提供產(chǎn)品的活動，管理體系認證可以在有資格的第三方認證機構進行申請辦理?。這些機構必須經(jīng)過國家認證認可監(jiān)督管理委員會的批準，并具備從事管理體系認證的資質和能力。

而中國質量認證中心，僅僅是具備認證資質的機構之一，全國有很多具備認證機構資質的第三方認證機構，均可認證上述管理體系證書，且所有體系證書均無區(qū)別，都能證明企業(yè)滿足上述管理體系標準，為何招標人特意指明需要中國質量認證中心頒發(fā)的體系證書？此舉指向性太過于明顯，明顯是為該機構量身定制，屬于對其他投標人實行差別待遇，有違公開招標公平公正的原則，此條設置明顯違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！币约啊吨貞c市招投標條例（修訂）》中第十六條“招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得為特定投標人量身定做資格預審文件和招標文件。”強烈建議招標人取消由中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書加分的條款，改為“競選人取得【IS****1：****標準（質量管理體系認證證書）、IS******：****標準（職業(yè)健康安全管理體系認證證書）、IS******0：****標準（環(huán)境管理體系認證證書）】且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。”

答： 詳見補遺1 。

問題**： 1個質量認證體系證書，還要指定認證機構，會不會吃相太難看了

答： 詳見補遺1 。

問題**： 比選文件 第三章 評標辦法（綜合評估法） 2.2.2（2）質量認證體系要求：競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:****標準（質量管理體系認證證書）、IS******:**** 標準（職業(yè)健康安全管理體系認證證書）、IS******0:****標準（環(huán)境管理體系認證證書）】且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。

比選文件規(guī)定競選人提供中國質量認證中心頒發(fā)的體系證書方可得分，此項規(guī)定存在嚴重的限制性和排他性。各個體系認證機構均是具有國家認監(jiān)委或認可委授權且獲得從事認證行業(yè)資質證書的，在對企業(yè)的體系評審過程中也均是按照同樣的國家標準進行的評審并頒發(fā)體系認證證書。本比選文件只接受中國質量認證中心頒發(fā)的體系證書，存在明顯的歧視性行為。

建議此項修改為：競選人具有權威機構頒發(fā)體系認證證書【IS****1:****標準（質量管理體系認證證書）、IS******:**** 標準（職業(yè)健康安全管理體系認證證書）、IS******0:****標準（環(huán)境管理體系認證證書）】且在有效期內(nèi)的，每提供1項得1分，最多3分。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 招標文件中擬派的項目負責人具有工程檢測專業(yè)正高級職稱的得1分;具有一級注冊結構工程師或注冊土木工程師(巖土)的得1分，最多得2分。以上合計最多得2 分。 競選人須提供在有效期內(nèi)的職稱證、(職稱證書無法體現(xiàn)專業(yè)的，可以提供學歷證書或注冊證書)、注冊證書。

根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十二條，招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人。

要求“工程檢測專業(yè)正高級職稱”是否具有排他性？具備工程類相關的正高級職稱人員，是否因專業(yè)名稱不符被扣分？此條款就是人為抬高門檻、限制競爭，為某些單位量身定制。

強烈建議修改為“擬派的項目負責人具有工程類相關專業(yè)正高級職稱的得1分;”

答： 答復 同問題7 。

問題**： 招標文件中擬派的項目負責人具有工程檢測專業(yè)正高級職稱的得1分;具有一級注冊結構工程師或注冊土木工程師(巖土)的得1分，最多得2分。以上合計最多得2 分。 競選人須提供在有效期內(nèi)的職稱證、(職稱證書無法體現(xiàn)專業(yè)的，可以提供學歷證書或注冊證書)、注冊證書。

前面說項目負責人要具有工程檢測專業(yè)正高級職稱后面又寫職稱證書無法體現(xiàn)專業(yè)的，可以提供學歷證書或注冊證書，試問這不就沖突了嗎？又想限制職稱的專業(yè)又補充職稱證書無法體現(xiàn)專業(yè)可提供學歷證書或注冊證書，據(jù)了解學歷證書無工程檢測專業(yè)，相關注冊證書也無工程檢測，這不就是前后矛盾了嗎？明顯的排他性，為某些單位量身定制，嚴重違反了《招標投標法實施條例》第三十二條，招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人?？v觀重慶市眾多類似的工程試驗檢測項目都未要求項目負責人只能是工程檢測正高級職稱，都是工程相關專業(yè)職稱居多，建議修改為“擬派的項目負責人具有工程相關專業(yè)正高級職稱的得1分;”

答： 答復 同問題7 。

問題**： 在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務平臺查詢可知，可以頒發(fā)質量管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書的認證機構非常多，不止中國質量認證中心一家。根據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒布的《認證機構管理辦法》，取得《認證機構批準書》機構都可以進行認證服務業(yè)務。而且具有資質的機構（不僅是中國質量認證中心一家）頒發(fā)的證書，都可以在國家市場監(jiān)督管理總局全國認證認可信息公共服務平臺查詢證書真?zhèn)巍?

所以，針對本招標文件商務部分評分標準中，明確要求相關證書必須是中國質量認證中心頒發(fā)才可以加分，這樣的加分條款是完全錯誤的，違背了市場公平競爭原則，有為特定投標人定制加分條件的嫌疑。

答： 詳見補遺1 。

問題**： 第三章評標辦法(綜合評估法)2.2.2 （2）商務部分評分標準 質量認證體系（3 分） 競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:**** 標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:**** 標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:**** 標準(環(huán)境管理體系認 證證書)】且在有效期內(nèi)的，每提供 1 項得 1 分，最 多 3 分 。 競選人須提供在有效期內(nèi)的中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書。該條款違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人；對潛在投標人實行歧視待遇（如區(qū)別對待不同所有制、地區(qū)或規(guī)模的企業(yè)）。

建議取消認證機構限制，允許國家認監(jiān)委批準的合法機構頒發(fā)的證書；

答： 詳見補遺1 。

問題**： 第三章評標辦法(綜合評估法)2.2.2 （2）商務部分評分標準 質量認證體系（3 分） 競選人取得中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書【IS****1:**** 標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:**** 標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:**** 標準(環(huán)境管理體系認 證證書)】且在有效期內(nèi)的，每提供 1 項得 1 分，最 多 3 分 。 競選人須提供在有效期內(nèi)的中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書。

一、該條款涉嫌違反公平競爭原則

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第三十二條及《反不正當競爭法》第六條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

質疑依據(jù)：

1、認證機構壟斷性限制：體系認證（如ISO ****、ISO ****1等）為國家標準認證，合法認證機構（如方圓認證、SGS等）具備同等效力。招標方限定僅認可CQC證書，直接排除其他合法機構認證的企業(yè)，構成對市場競爭的不合理限制。

二、與國家“統(tǒng)一認證體系”政策相悖

國務院《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發(fā)〔****〕3號）明確提出“推動認證結果互認通用，避免重復認證”。招標方指定單一認證機構的行為，違背國家推動認證市場開放、打破行業(yè)壟斷的政策導向。

三、技術合理性存疑

體系認證的核心目的是證明企業(yè)質量管理能力，其效力取決于認證機構資質及認證過程合規(guī)性，而非發(fā)證機構品牌。CQC與其他CNAS認可機構的認證程序、標準均一致，無證據(jù)表明CQC證書的技術含金量更高。

質疑訴求：

1、請招標方說明限定CQC證書的必要性及合理性，并提供相關依據(jù)；

建議修改條款為：“投標人須提供在有效期內(nèi)認證機構頒發(fā)的體系認證證書”，以確保公平性；

如確需指定CQC證書，請?zhí)峁┕俜轿募C明該項目性質特殊，且CQC為唯一合法認證機構。

請貴方在法定期限內(nèi)書面回復，逾期未答復或未修改條款，我方將保留向行政監(jiān)督部門投訴的權利。

答： 詳見補遺1 。

二、 補遺部分：

補遺1： 第三章 評標辦法(綜合評估法) 2.2.2（2）商務部分評分標準 質量認證體系（ 3分 ）“ 競選人 取得 中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書 【 IS****1:****標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:****標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******0:****標準(環(huán)境管理體系認證證書) 】 且在有效期內(nèi)的，每提供1項 得 1 分，最多 3 分 。

競選人 須提供在有效期內(nèi)的中國質量認證中心頒發(fā)的體系認證證書 。”

修改為： “ 競選人 取得 在有效期內(nèi)的體系認證證書 【 IS****1:****標準(質量管理體系認證證書)、 IS******:****標準(職業(yè)健康安全管理體系認證證書)、IS******:****標準(環(huán)境管理體系認證證書) 】 ，每提供1項 得 1 分，最多 3 分 。

競選人 須提供在有效期內(nèi)的體系認證證書 。 ”

補遺2： 第二章 競選人 須知前附表 1 .4.1 競選人 資質條件、能力和信譽 3.1 業(yè)績時間要求 “ 競選人 在 **** 年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準）完成的1個類似項目試驗檢測業(yè)績。 ”

修改為： “ 競選人 在 **** 年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準） 承接過 的1個類似項目試驗檢測業(yè)績。 ”

補遺 3 ： 本項目開標時間和投標文件遞交截止時間（投標截止時間）順延 至****年 3 月 ** 日 ** 時 ** 分（北京時間） ，投標保證金提交的截止時間和投標截止時間保持一致。

注：本通知與 比選 文件具有同等法律效力，若 比選 文件與本通知不一致時，一律以本通知為準。請各潛在投標人自行在網(wǎng)上下載本通知相關內(nèi)容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

比選人 （項目業(yè)主）：重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司

比選人 （代 建 業(yè)主）：重慶兩江新區(qū)產(chǎn)城建設有限公司

比選 代理機構：華春建設工程項目管理有限責任公司

**2 5 年 3 月 ** 日