重慶市梁平區(qū)****年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程筍溝生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目招標(biāo)答疑

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將重慶市梁平區(qū)****年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程筍溝生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目招標(biāo)文件（招標(biāo)編號(hào)：DYZB-****-**3）答疑如下：

質(zhì)疑1：本次投標(biāo)面向中小企業(yè)預(yù)留份額，請(qǐng)問(wèn)大型及以上企業(yè)能參與投標(biāo)不？不要說(shuō)什么“本項(xiàng)目積極響應(yīng)重慶市財(cái)政局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《關(guān)于適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目落實(shí)支持中小企業(yè)政策的通知》渝財(cái)采購(gòu)〔****〕**號(hào)文件精神，招標(biāo)文件已明確政府采購(gòu)工程的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)投標(biāo)人仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行?！本椭苯诱f(shuō)能不能、會(huì)不會(huì)被廢標(biāo)就行?。?

回復(fù)：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)，大型及以上企業(yè)不能參與投標(biāo)；

質(zhì)疑2：專門面向中小企業(yè)預(yù)留的實(shí)施方式：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)。請(qǐng)問(wèn)是只能中小企業(yè)參與投標(biāo)嗎？

回復(fù)：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)，大型及以上企業(yè)不能參與投標(biāo)；

質(zhì)疑3：我們大型企業(yè)可以投標(biāo)不唷?不會(huì)被廢標(biāo)或報(bào)價(jià)無(wú)效吧

回復(fù)：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)，大型及以上企業(yè)不能參與投標(biāo)；

質(zhì)疑4：1、請(qǐng)問(wèn)重慶宏耀融資擔(dān)有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開(kāi)具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國(guó)有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開(kāi)一張投標(biāo)保函都要再到華安保險(xiǎn)購(gòu)買一份保單，由華安財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，華安財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為C級(jí)。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號(hào)文件:關(guān)

于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見(jiàn)索即付擔(dān)保保函，華安保險(xiǎn)公司這種借殼參與重慶保函市場(chǎng)，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?華安保險(xiǎn)購(gòu)公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國(guó)有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場(chǎng)、壟斷重慶投標(biāo)市場(chǎng)，在國(guó)家倡導(dǎo)改善營(yíng)商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對(duì)我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說(shuō)明:出一筆保證金**萬(wàn)的投標(biāo)保函，從市場(chǎng)上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險(xiǎn)收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過(guò)與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國(guó)有資本羊毛，簡(jiǎn)直無(wú)法無(wú)天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。

2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開(kāi)立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法中均評(píng)為 E級(jí);根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評(píng)級(jí)及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號(hào)第十二條評(píng)級(jí)等級(jí)的對(duì)應(yīng)含義:評(píng)級(jí)結(jié)果為E級(jí)，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問(wèn)題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長(zhǎng)期未開(kāi)展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對(duì)開(kāi)重慶雙業(yè)融資擔(dān)保的開(kāi)具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

3、本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開(kāi)立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過(guò)中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)(全國(guó)法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函

參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)?

請(qǐng)問(wèn)以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開(kāi)這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開(kāi)具潼南融資擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解潼南融資擔(dān)保開(kāi)具的保函是直開(kāi)式，沒(méi)有保險(xiǎn)兜底這些，國(guó)企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。以紙質(zhì)投標(biāo)保函形式交納投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并作出相應(yīng)評(píng)審判斷。在發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人遞交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)核驗(yàn)不合格或無(wú)法按紙質(zhì)投標(biāo)保函注明的核驗(yàn)地點(diǎn)、核驗(yàn)方式進(jìn)行核驗(yàn)的，視為投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)保函，對(duì)已取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的投標(biāo)人，按相關(guān)規(guī)定取消中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)情形的，移送相關(guān)部門處理；

質(zhì)疑5：本工程招標(biāo)文件說(shuō)“專門面向中小企業(yè)預(yù)留的實(shí)施方式：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)?！?，那年度營(yíng)業(yè)額超過(guò)8個(gè)億的大型企業(yè)如果參與本次投標(biāo)的話，能不能中標(biāo)？會(huì)不會(huì)因?yàn)槭谴笮推髽I(yè)被廢標(biāo)？請(qǐng)明確說(shuō)明能不能、會(huì)不會(huì)被廢標(biāo)？?。。〔灰章锍抖亲诱f(shuō)些官方話~?。?！1

回復(fù)：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)，大型及以上企業(yè)不能參與投標(biāo)；

質(zhì)疑6：建筑業(yè)。營(yíng)業(yè)收入 ****0 萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額 ****0 萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。請(qǐng)問(wèn)是否只需滿足其中一項(xiàng)指標(biāo)就是中小微企業(yè)？

回復(fù)：營(yíng)業(yè)收入****0萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額****0萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入****萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額****萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入**0萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額**0萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入**0萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額**0萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

質(zhì)疑7：請(qǐng)問(wèn)大型企業(yè)能否參與投標(biāo)

回復(fù)：本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)，大型及以上企業(yè)不能參與投標(biāo)；

質(zhì)疑8：本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開(kāi)立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀 行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請(qǐng)問(wèn)如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過(guò)中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)（全國(guó)法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)？

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。以紙質(zhì)投標(biāo)保函形式交納投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并作出相應(yīng)評(píng)審判斷。在發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人遞交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)核驗(yàn)不合格或無(wú)法按紙質(zhì)投標(biāo)保函注明的核驗(yàn)地點(diǎn)、核驗(yàn)方式進(jìn)行核驗(yàn)的，視為投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)保函，對(duì)已取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的投標(biāo)人，按相關(guān)規(guī)定取消中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)情形的，移送相關(guān)部門處理；

質(zhì)疑9：1.若不按規(guī)定政策支付工程款怎么辦？

2.請(qǐng)問(wèn)不是中小企業(yè)可以？

3.合同簽訂后一定支付預(yù)付款合同價(jià)的**%？

回復(fù)：1.按招標(biāo)文件規(guī)定付款支付工程款；2. 本項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)，大型及以上企業(yè)不能參與投標(biāo)；3. 合同簽訂后一定支付預(yù)付款合同價(jià)的**%，最終以區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付為準(zhǔn)；

質(zhì)疑**：我公司為中小微企業(yè)，提供****年財(cái)務(wù)報(bào)表是否可以免除保證金？

回復(fù)：對(duì)符合工信部聯(lián)企業(yè)〔****〕**0號(hào)文規(guī)定的建筑業(yè)行業(yè)的中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)保證金，且必須提供中小企業(yè)聲明函；

質(zhì)疑**： 1

回復(fù)：該問(wèn)題與本項(xiàng)目招標(biāo)無(wú)關(guān)，不予回復(fù)；

本通知與招標(biāo)文件具有同等法律效力，若招標(biāo)文件與本通知不一致時(shí)，一律以本通知為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：重慶市梁平區(qū)水土保持站

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶道緣工程咨詢有限公司
****年3月**日