石馬河陽光玉帶苑小區(qū)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目答疑通知及補(bǔ)遺（1）

各潛在競選人：

現(xiàn)將“石馬河陽光玉帶苑小區(qū)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目”項(xiàng)目的答疑通知及補(bǔ)遺（1）如下：

答疑部分

問題一：1、1、請問 ***************、 ************ 已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到**保險(xiǎn)購買一份保單，由**財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉************因風(fēng)險(xiǎn)綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，**財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號文件:關(guān) 于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，************這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反************的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(*************** 局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受? ***************員工，以**(音同)、**(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是**融資擔(dān)保、**融資擔(dān)保收**元，**保險(xiǎn)收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，** (音同)，**(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會(huì)去************局和***實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營商環(huán)境。 2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效? 法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、*****融資擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。招標(biāo)人和代理公司對開*****融資擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？ 3、本項(xiàng)目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶**融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用 ***********出具的投標(biāo)保函 參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)? 請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格 ？ 是不是只要開具 **** 融資擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解**融資擔(dān)保開具的保函是直開式，沒有保險(xiǎn)兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護(hù)航。

答： 根據(jù)比選文件要求紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足比選文件約定要求。紙質(zhì)投標(biāo)保函是否符合要求,由競選人對所提交的紙質(zhì)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)， 競選人須嚴(yán)格響應(yīng)比選文件提出的紙質(zhì)投標(biāo)保函開立要求，具體詳見比選文件第二章投標(biāo)人須知前附表 3.4 投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定。

問題二：現(xiàn)在的紙質(zhì)投標(biāo)保函市場太亂了，天天各種質(zhì)疑，整得我們都不知道開那個(gè)了，強(qiáng)烈建議招標(biāo)人和代理公司像重慶**區(qū)的所有掛網(wǎng)項(xiàng)目投標(biāo)保函只要求現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬和電子投標(biāo)保函，本來這些紙質(zhì)投標(biāo)保函發(fā)生違約情況時(shí)候沒有一個(gè)能賠付的，一個(gè)**萬的紙質(zhì)投標(biāo)保函市場價(jià)才**0多塊錢，出現(xiàn)了賠付怎么可能賠付招標(biāo)人幾十幾百萬，只有轉(zhuǎn)賬和電子投標(biāo)保函對招標(biāo)人和業(yè)主才有保障，從而提高投標(biāo)人的違約成本。

答： 本項(xiàng)目“投標(biāo)保證金”的設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)要求按比選文件執(zhí)行。

問題三：現(xiàn)在的紙質(zhì)投標(biāo)保函市場太亂了，天天各種質(zhì)疑，整得我們都不知道開那個(gè)了，強(qiáng)烈建議招標(biāo)人和代理公司像重慶**區(qū)的所有掛網(wǎng)項(xiàng)目投標(biāo)保函只要求現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬和電子投標(biāo)保函，本來這些紙質(zhì)投標(biāo)保函發(fā)生違約情況時(shí)候沒有一個(gè)能賠付的，一個(gè)**萬的紙質(zhì)投標(biāo)保函市場價(jià)才**0多塊錢，出現(xiàn)了賠付怎么可能賠付招標(biāo)人幾十幾百萬，只有轉(zhuǎn)賬和電子投標(biāo)保函對招標(biāo)人和業(yè)主才有保障，從而提高投標(biāo)人的違約成本。

答： 本項(xiàng)目“投標(biāo)保證金”的設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)要求按 比選 文件執(zhí)行。

補(bǔ)遺（1）部分

1.現(xiàn)將本項(xiàng)目比選文件第一章比選公告中2.5條“工期要求”和第二章 競選人 須知 1.3.2 款中的工期修改為“**0日歷天（因拆圍工作非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，索賠工期，但不索賠費(fèi)用），缺陷責(zé)任期：**個(gè)月?！?

2.現(xiàn)將本項(xiàng)目比選文件第二章 競選人 須知 中 1.4. 1 款中的 業(yè)績要求 3.2條

“ 3.2業(yè)績規(guī)模要求：

工程類別： 居住建筑

工程造價(jià)： 單項(xiàng)合同**0萬元及 上老舊小區(qū)（或城市更新）改造項(xiàng)目 ”

修改為“ 3.2業(yè)績規(guī)模要求：

工程類別： 居住建筑工程或老舊小區(qū)改造或城市更新項(xiàng)目

工程造價(jià)： 單項(xiàng)合同**0萬元及 上 ”

3. 現(xiàn)將本項(xiàng)目比選文件第二章 競選人 須知 中 1.4.1 款5. 項(xiàng)目經(jīng)理資格要求 修改如下：

“ 5.1 競選人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理必須已在競選人本單位注冊并應(yīng)具有 建筑工程 專業(yè) 二級及以上 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。

5.2項(xiàng)目經(jīng)理承諾要求：競選人須承諾擬派項(xiàng)目經(jīng)理按注冊建造師的相關(guān)規(guī)定到崗履職、未被禁止參與投標(biāo)和無在其他項(xiàng)目任職的情形。

5.2.1到崗履職承諾要求：承諾擬派項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后在本項(xiàng)目任職，簽訂合同時(shí)擬派的項(xiàng)目經(jīng)理必須與競選文件中的項(xiàng)目經(jīng)理一致，并滿足辦理施工許可手續(xù)的相關(guān)要求。不能按承諾到崗履約的，按合同相關(guān)條款處罰并上報(bào)行政主管部門，給比選人造成損失的，競選人依法承擔(dān)違約賠償責(zé)任。擬派項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后不得隨意更換。

5.2.2未被禁止參與投標(biāo)承諾要求：承諾擬派項(xiàng)目經(jīng)理未被重慶市市級有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)。若被暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)但仍參加投標(biāo)，將被否決投標(biāo)；已取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的，比選人有權(quán)取消其中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格；給比選人造成損失的，競選人依法承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

5.2.3項(xiàng)目經(jīng)理的其它承諾要求： 為保證報(bào)名承包商擬派的項(xiàng)目經(jīng)理到本項(xiàng)目到崗履職，報(bào)名承包商還需承諾擬派本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理無在其他項(xiàng)目任職的情形。發(fā)包人在合同簽訂前有權(quán)對報(bào)名承包商擬派項(xiàng)目經(jīng)理在其他項(xiàng)目的任職情形（或在其他項(xiàng)目的中標(biāo)或擬中標(biāo)情形）進(jìn)行核查，若與報(bào)名承包商承諾內(nèi)容不符或報(bào)名承包商未在上述時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定遞交放棄在其他項(xiàng)目任職、中標(biāo)或擬中標(biāo)的相關(guān)資料，視為報(bào)名承包商放棄中標(biāo)資格，發(fā)包人不退還其報(bào)名保證金。在合同簽訂時(shí)，報(bào)名承包商需確保擬派項(xiàng)目經(jīng)理符合《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理任職條件，否則視為報(bào)名承包商放棄中標(biāo)資格，發(fā)包人不退還其報(bào)名保證金。

5.2.4未提供上述承諾或承諾內(nèi)容不符合要求的，由評標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理。

競選人須在競選文件資格審查部分提供有效的擬派項(xiàng)目經(jīng)理建造師注冊證、身份證、競選人為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料 復(fù)印件 ，擬派項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職和未被禁止參與投標(biāo)的承諾（承諾格式見第八章競選文件格式）。 ”

4. 現(xiàn)將本項(xiàng)目比選文件第二章競選人 須知 中**.9款 不允許負(fù)數(shù)報(bào)價(jià)修改為： “競選 人的 各項(xiàng) 報(bào)價(jià)不得 為負(fù)數(shù) （除比選人給出的清單限價(jià)項(xiàng)目為負(fù)數(shù)的情況） 。 比選 人在發(fā)出中 選 通知書前將對中 選 人 的各項(xiàng)報(bào)價(jià) 進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)中 選 人 各項(xiàng)報(bào)價(jià) 中存在 負(fù)數(shù)報(bào)價(jià) 的情形 （除比選人給出的清單限價(jià)項(xiàng)目為負(fù)數(shù)的情況） ， 比選 人按相關(guān)規(guī)定取消其中 選 資格，其投標(biāo)保證金不予退還，中 選 人承擔(dān)因此造成的相關(guān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。 ”

5.現(xiàn)將比選文件第四章合同條款及格式和第八章競選文件格式中的 企業(yè)守信承諾書中第2條內(nèi)容修改如下：

“ 2 .我公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理按注冊建造師的相關(guān) 規(guī)定到崗履職 且 未被禁止參與投標(biāo) 。

2.1擬派的項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后在本項(xiàng)目任職，嚴(yán)格按照職能職責(zé)及招標(biāo)人要求履約，簽訂合同時(shí)擬派的項(xiàng)目經(jīng)理必須與投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理一致，并滿足辦理施工許可手續(xù)的相關(guān)要求。我公司不能滿足第2.3條承諾事項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)理無法到崗履約的，則視為我公司提交虛假承諾，招標(biāo)人有權(quán)無條件取消我公司中標(biāo)資格，給貴單位造成損失的，我公司依法承擔(dān)違約賠償責(zé)任及相關(guān)法律責(zé)任。

2.2擬派的項(xiàng)目經(jīng)理未被重慶市市級有關(guān)行業(yè)主管部門暫停在渝承攬新業(yè)務(wù)。若我公司擬派項(xiàng)目經(jīng)理被暫停期間參加投標(biāo)，并取得中標(biāo)候選人資格或中標(biāo)資格的，則視為我公司提交虛假承諾，招標(biāo)人有權(quán)無條件取消我公司中標(biāo)資格，給貴單位造成損失的，我公司依法承擔(dān)違約賠償責(zé)任及相關(guān)法律責(zé)任。

2.3為保證我公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理在本項(xiàng)目到崗履職，我公司承諾：

(1)我公司擬派本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理 無 在其他項(xiàng)目任職的情形，貴單位在合同簽訂前有權(quán)對我公司擬派項(xiàng)目經(jīng)理在其他項(xiàng)目的任職情形（或在其他項(xiàng)目的中標(biāo)或擬中標(biāo)情形）進(jìn)行核查，若與我公司承諾內(nèi)容不符，則視為我公司提交虛假承諾，貴單位有權(quán)無條件取消我公司中標(biāo)資格，有權(quán)無條件不退還我公司已提交的投標(biāo)保證金。在合同簽訂時(shí)，我公司確保擬派項(xiàng)目經(jīng)理符合《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理任職條件，否則視為我公司提交虛假承諾，招標(biāo)人有權(quán)無條件取消我公司中標(biāo)資格，有權(quán)無條件不退還我公司已提交的投標(biāo)保證金。

（ 2 ）我公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)后，除以下情形以外不再更換。

① 死亡；

② 非我公司原因?qū)е鹿て谘娱L，而致使項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工達(dá)到法定退休年齡且確需退休；

③ 按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力和大部分喪失勞動(dòng)能力；

④ 非我公司原因?qū)е轮袠?biāo)3個(gè)月不能開工；

⑤ 被公安或者司法機(jī)關(guān)限制人身自由；

⑥ 被取消職稱或者執(zhí)業(yè)資格，不滿足項(xiàng)目管理要求；

⑦ 非我公司原因?qū)е麓_需變更的其它情形。

3.我公司提交的投標(biāo)保函為不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓、見索即付的有效保函，我 公 司對已提交的投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性和可靠性負(fù)責(zé)。因承諾失信給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失，我公司承擔(dān)賠償及相關(guān)法律責(zé)任。 ”

注：原比選文件與本答疑及補(bǔ)遺通知不一致的，以本答疑補(bǔ)遺通知為準(zhǔn)，本答疑補(bǔ)遺通知作為比選文件的組成部分，與比選文件具有同等法律效應(yīng)。

比選 人： 重慶市江北區(qū)人民政府石馬河街道辦事處

比選 代理機(jī)構(gòu)： 重慶遠(yuǎn)博工程項(xiàng)目管理有限公司

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