各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人網(wǎng)上提問(wèn)作出以下澄清：

質(zhì)疑1

在第一章招標(biāo)公告第3.1.3條中提到：“項(xiàng)目經(jīng)理...具有省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）”；在第二章投標(biāo)人須知前附表第**條中提到：“本項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理具有...的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）的核發(fā)單位應(yīng)是省級(jí)及以上水行政主管部門(mén)”；在第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條中提到：“具備有效的安全生產(chǎn)許可證...”；此次項(xiàng)目要求承建單位應(yīng)是測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造廠家，并且不接受聯(lián)合體投標(biāo)，但國(guó)內(nèi)測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造廠家并不具備安全生產(chǎn)考核合格證（B證）及安全生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件，請(qǐng)斟酌承建單位項(xiàng)目經(jīng)理是否必須具備安全生產(chǎn)考核合格證（B證）及該項(xiàng)目是否實(shí)行安全生產(chǎn)許可？

回復(fù)

調(diào)整建議：綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)考核合格證（B 證）要求，建議予以豁免。因?yàn)闇y(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造并非傳統(tǒng)的建筑施工或水利工程施工領(lǐng)域，在生產(chǎn)制造過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與上述行業(yè)有顯著差異，現(xiàn)有針對(duì)建筑和水利工程的安全生產(chǎn)考核合格證（B 證）不能完全適用于測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造企業(yè)。若后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及到需要安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)的特定環(huán)節(jié)，可要求承建單位針對(duì)該環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)的安全保障措施和人員資質(zhì)證明，確保項(xiàng)目整體安全。

行業(yè)特性分析：測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造廠家的生產(chǎn)制造活動(dòng)與一般實(shí)行安全生產(chǎn)許可的行業(yè)（如礦山、建筑施工等）存在本質(zhì)區(qū)別。測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造過(guò)程主要是在相對(duì)固定的生產(chǎn)車(chē)間環(huán)境下，進(jìn)行電子設(shè)備的研發(fā)、組裝、調(diào)試等工作，其生產(chǎn)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)特征和危害因素與傳統(tǒng)高危行業(yè)有明顯不同，不具備安全生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件。

安全保障措施：雖然不實(shí)行安全生產(chǎn)許可，但為保障項(xiàng)目安全，可要求承建單位提供其內(nèi)部完善的安全生產(chǎn)管理體系文件，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄等，證明其具備有效的安全生產(chǎn)管理能力。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，要求承建單位定期提交安全生產(chǎn)報(bào)告，確保項(xiàng)目施工和生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全規(guī)范。

質(zhì)疑2

在第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條中提到：“技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格要求：具有電子技術(shù)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)...”，在第九章自行擇優(yōu)程序和標(biāo)準(zhǔn)中提到：“2.按照項(xiàng)目經(jīng)理提供的電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)等級(jí)由高到低排序，職稱(chēng)為高級(jí)及以上為優(yōu)”，以上條款僅對(duì)電子技術(shù)類(lèi)職稱(chēng)做要求，然而測(cè)雨雷達(dá)項(xiàng)目除電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)外通信、水文、氣象等相關(guān)專(zhuān)業(yè)也可滿(mǎn)足，僅以單個(gè)職稱(chēng)做評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題？

回復(fù)

電子技術(shù)是測(cè)雨雷達(dá)從信號(hào)采集到數(shù)據(jù)分析處理全流程的核心支撐技術(shù)。例如，測(cè)雨雷達(dá)發(fā)射與接收電磁波信號(hào)，其信號(hào)的精準(zhǔn)處理、抗干擾優(yōu)化等都依賴(lài)于深厚的電子技術(shù)知識(shí)。擁有電子技術(shù)類(lèi)中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)，意味著技術(shù)負(fù)責(zé)人具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠有效保障項(xiàng)目在技術(shù)層面的穩(wěn)定實(shí)施，從硬件電路設(shè)計(jì)到軟件算法優(yōu)化，都能給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，這是確保項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

同時(shí)，我們也充分理解您提到的通信、水文、氣象等相關(guān)專(zhuān)業(yè)在測(cè)雨雷達(dá)項(xiàng)目中的重要性。這些專(zhuān)業(yè)確實(shí)在項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮著不可或缺的作用，然而在本次招標(biāo)中，電子技術(shù)類(lèi)職稱(chēng)要求并不代表我們對(duì)其他專(zhuān)業(yè)人才的排斥。在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，我們會(huì)綜合考量投標(biāo)人團(tuán)隊(duì)的整體專(zhuān)業(yè)構(gòu)成。如果投標(biāo)人團(tuán)隊(duì)中除了滿(mǎn)足電子技術(shù)類(lèi)職稱(chēng)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人外，還具備通信、水文、氣象等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的技術(shù)人員，且能夠在投標(biāo)文件中詳細(xì)闡述其在項(xiàng)目中承擔(dān)的職責(zé)以及如何協(xié)同配合，我們會(huì)在評(píng)審時(shí)給予充分的考慮和認(rèn)可。

質(zhì)疑3

(1）全網(wǎng)可查的近五年單個(gè)雷達(dá)業(yè)績(jī)金額某企業(yè)已達(dá)到****6萬(wàn)元，而本次項(xiàng)目招標(biāo)金額僅為萬(wàn)元。根據(jù)《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定：“對(duì)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的指標(biāo)要求僅限于工程規(guī)模、總投資等量化指標(biāo)，要求原則上控制在招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)指標(biāo)的2/3以?xún)?nèi)”，本次項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)業(yè)績(jī)金額的要求理應(yīng)控制在**9.**萬(wàn)元的2/3以?xún)?nèi)，某企業(yè)的單個(gè)雷達(dá)業(yè)績(jī)金額（****6萬(wàn)元）已嚴(yán)重偏離本項(xiàng)目的需求，并且單個(gè)雷達(dá)業(yè)績(jī)金額能接近或達(dá)到****6萬(wàn)元的測(cè)雨雷達(dá)生產(chǎn)制造單位全國(guó)范圍內(nèi)也屈指可數(shù)。因此“單個(gè)業(yè)績(jī)金額最高的為優(yōu)”條款具有很大的排斥性，隱含不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)中小企業(yè)明顯造成差別待遇，并有利于行業(yè)內(nèi)某頭部企業(yè)。

回復(fù)1

一、招標(biāo)條款設(shè)置目的

本次招標(biāo)項(xiàng)目在測(cè)雨雷達(dá)領(lǐng)域有著極為特殊且嚴(yán)格的技術(shù)與實(shí)施要求。設(shè)置 “單個(gè)業(yè)績(jī)金額最高的為優(yōu)” 這一條款，絕非為了偏袒特定企業(yè)，而是基于對(duì)項(xiàng)目能夠順利、高質(zhì)量完成的全方位考量。更高金額的單個(gè)業(yè)績(jī)往往意味著企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品質(zhì)量把控以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力等多方面具備更強(qiáng)的實(shí)力，這與本次項(xiàng)目的高要求高度契合。

業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)合理性

雖然按照《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定，一般要求控制在招標(biāo)工程本身對(duì)應(yīng)指標(biāo)的 2/3 以?xún)?nèi)，但需明確的是，本次招標(biāo)項(xiàng)目有其獨(dú)特性。本項(xiàng)目對(duì)測(cè)雨雷達(dá)的性能、穩(wěn)定性以及數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度等方面的要求遠(yuǎn)超普通水利工程相關(guān)項(xiàng)目。具備高額單個(gè)雷達(dá)業(yè)績(jī)金額的企業(yè)，極有可能在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上投入巨大，掌握了更先進(jìn)的技術(shù)，能夠更好地滿(mǎn)足本項(xiàng)目的特殊需求。所以，單純依據(jù)細(xì)則中的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量本項(xiàng)目并不完全合適。

公平性保障措施

1.多維度評(píng)審：盡管單個(gè)業(yè)績(jī)金額是重要評(píng)審因素之一，但整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程是綜合多維度進(jìn)行的，并非僅依據(jù)這一項(xiàng)來(lái)確定中標(biāo)單位。我們還會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)體系、過(guò)往項(xiàng)目履約情況等進(jìn)行全面評(píng)估。例如，在技術(shù)方案評(píng)審中，會(huì)詳細(xì)考量投標(biāo)企業(yè)對(duì)測(cè)雨雷達(dá)技術(shù)難點(diǎn)的解決方案，確保中標(biāo)企業(yè)在技術(shù)層面具備過(guò)硬實(shí)力；在服務(wù)體系評(píng)審中，會(huì)評(píng)估其售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、維修團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)能力等，保障項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行得到良好支持。

2.中小企業(yè)扶持：我方一直致力于為各類(lèi)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，包括廣大中小企業(yè)。對(duì)于中小企業(yè)，若其在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)特色等方面表現(xiàn)突出，完全有可能在綜合評(píng)審中脫穎而出。我們鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與投標(biāo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目帶來(lái)更多創(chuàng)新性的思路和方案。

(2）該“單個(gè)業(yè)績(jī)金額最高的為優(yōu)”條款僅以單個(gè)業(yè)績(jī)金額大小為標(biāo)準(zhǔn)，且出現(xiàn)不同企業(yè)最大的單個(gè)業(yè)績(jī)金額相同的可能性極低，極大概率不會(huì)進(jìn)行下一輪擇優(yōu)環(huán)節(jié)。因此我方認(rèn)為直接由單個(gè)業(yè)績(jī)金額大小排序確定中標(biāo)人，該情況未能考慮其余投標(biāo)人的技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量或履約穩(wěn)定性等競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)業(yè)績(jī)數(shù)量足夠、技術(shù)能力滿(mǎn)足但單個(gè)業(yè)績(jī)金額有所欠缺的企業(yè)有所歧視，不能保證項(xiàng)目有足夠的競(jìng)爭(zhēng)性。

回復(fù)

雖然條款中明確 “單個(gè)業(yè)績(jī)金額最高的為優(yōu)”，但這絕不是確定中標(biāo)人的唯一依據(jù)。在整個(gè)評(píng)標(biāo)流程中，我們構(gòu)建了一套完整且科學(xué)的綜合評(píng)審體系，業(yè)績(jī)金額僅僅是其中一個(gè)重要的組成部分。具體而言，在技術(shù)能力方面，我們會(huì)組織專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)提供的測(cè)雨雷達(dá)技術(shù)方案進(jìn)行深入剖析，評(píng)估其技術(shù)的先進(jìn)性、創(chuàng)新性以及對(duì)項(xiàng)目需求的滿(mǎn)足程度 。例如，雷達(dá)的探測(cè)精度、數(shù)據(jù)處理效率等核心技術(shù)指標(biāo)，都是重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容。

在服務(wù)質(zhì)量上，我們會(huì)考察投標(biāo)企業(yè)過(guò)往項(xiàng)目的售后服務(wù)記錄，包括響應(yīng)時(shí)間、故障解決效率、客戶(hù)滿(mǎn)意度等。對(duì)于本項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)是保障雷達(dá)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，所以服務(wù)質(zhì)量在評(píng)審中占據(jù)相當(dāng)重要的權(quán)重。

至于履約穩(wěn)定性，我們會(huì)通過(guò)查閱投標(biāo)企業(yè)的過(guò)往項(xiàng)目合同執(zhí)行情況，了解其是否存在違約、工期延誤等不良記錄，以此來(lái)判斷企業(yè)在本項(xiàng)目中的履約能力和穩(wěn)定性。

(3）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”；

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”；

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人...(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”；

《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第二十條：“對(duì)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的指標(biāo)要求僅限于工程規(guī)模、總投資等量化指標(biāo)，要求原則上控制在招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)指標(biāo)的2/3以?xún)?nèi)”。

回復(fù)3

一、條款與法規(guī)的契合性

1.無(wú)不合理限制與歧視：關(guān)于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條提到的不合理?xiàng)l件限制與歧視問(wèn)題。我們?cè)O(shè)置 “單個(gè)業(yè)績(jī)金額最高的為優(yōu)” 條款，并非是針對(duì)特定企業(yè)或?qū)撛谕稑?biāo)人進(jìn)行不合理限制。如前文所述，本次測(cè)雨雷達(dá)項(xiàng)目具有極高的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)復(fù)雜性，業(yè)績(jī)金額在很大程度上反映了企業(yè)在該領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目的能力。這是基于項(xiàng)目實(shí)際需求設(shè)定的合理篩選條件，并非無(wú)端設(shè)置障礙。并且，在整個(gè)評(píng)審過(guò)程中，我們對(duì)所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不存在歧視任何一方的情況。

2.未指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者：依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條 ，我們?cè)谡袠?biāo)過(guò)程中沒(méi)有要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者。業(yè)績(jī)金額作為一個(gè)客觀的量化指標(biāo)，任何有能力的企業(yè)都可以通過(guò)自身的發(fā)展和項(xiàng)目積累來(lái)達(dá)到或超越，所有符合基本招標(biāo)條件的企業(yè)都有參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并沒(méi)有傾向于某一家特定企業(yè)。

3.綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的遵循：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定中標(biāo)應(yīng)符合能最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谡袠?biāo)中，雖然單個(gè)業(yè)績(jī)金額是重要因素，但并非唯一因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)綜合考量投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)方案、服務(wù)質(zhì)量、履約能力等多方面因素，確保最終中標(biāo)企業(yè)是在綜合實(shí)力上最符合項(xiàng)目要求的，并非僅依據(jù)業(yè)績(jī)金額就確定中標(biāo)人。

二、業(yè)績(jī)指標(biāo)要求的合理性

對(duì)于《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第二十條提到的業(yè)績(jī)指標(biāo)控制要求，我們承認(rèn)一般情況下應(yīng)控制在招標(biāo)工程本身對(duì)應(yīng)指標(biāo)的 2/3 以?xún)?nèi)。然而，本次測(cè)雨雷達(dá)招標(biāo)項(xiàng)目情況特殊，其對(duì)技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度的要求遠(yuǎn)超一般水利工程相關(guān)項(xiàng)目。更高的業(yè)績(jī)金額往往意味著企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、高端設(shè)備投入以及復(fù)雜項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等方面具有更強(qiáng)的實(shí)力，這對(duì)于保障本項(xiàng)目的高質(zhì)量完成至關(guān)重要。所以不能簡(jiǎn)單地套用常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量本次招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)要求。

質(zhì)疑4

五、已標(biāo)價(jià)工程量清單中提醒：投標(biāo)人須上傳蓋章的報(bào)價(jià)文件封面、工程量清單計(jì)價(jià)文件扉頁(yè)、規(guī)費(fèi)取費(fèi)證、其他材料的掃描件。是否只需上傳上傳蓋章的報(bào)價(jià)文件封面、工程量清單計(jì)價(jià)文件扉頁(yè)，無(wú)需上傳工程量清單？

回復(fù) 根據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單中的提醒，需上傳的內(nèi)容包括蓋章的報(bào)價(jià)文件封面、工程量清單計(jì)價(jià)文件扉頁(yè)、規(guī)費(fèi)取費(fèi)證以及其他材料的掃描件。這里并未免除上傳工程量清單的要求，工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的核心組成部分，是不可或缺的投標(biāo)文件內(nèi)容，請(qǐng)務(wù)必一并上傳完整、準(zhǔn)確的工程量清單，以確保投標(biāo)文件的完整性與合規(guī)性，避免因資料缺失影響投標(biāo)評(píng)審。

我們致力于打造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的招標(biāo)環(huán)境，歡迎各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的潛在投標(biāo)人積極參與。若您還有其他疑問(wèn)或需要進(jìn)一步了解項(xiàng)目詳情，請(qǐng)隨時(shí)與我們聯(lián)系。

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[****年2月**日]